行政诉讼跨区域管辖制度研究

来源 :西南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:linxl151
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
我国行政诉讼管辖遵循“原告就被告”的诉讼原则,行政相对人需要到行政主体所在地的审判机关参加行政诉讼活动,然而,行政诉讼原被告双方的地位不平等、力量悬殊,此外,审判机关的政治地位弱于地方政府,且高度依赖地方政府在人力财力物力方面的保障,再加上中国几千年以来“官官相护”的陋习,导致了司法地方化以及地方政府干预司法等不法情形,这不利于审判机关公正地行使宪法赋予的独立审判权,直接导致行政相对人合法权益难以得到有效救济,不利于司法公信力的提高以及司法权威的维护,与行政诉讼解决纷争的目的背道而驰。十八届四中全会提出,积极探索设立跨行政区划的审判机关和检察机关,为此,我国开始了行政诉讼跨区域管辖制度的探索试点改革,并希望以此为突破口有效地将法院管辖区域与行政区划分离,使审判机关免遭地方行政机关干预,进一步促进审判机关独立行使审判权,进一步保证行政相对人的基本权益,及时有效解决行政诉讼纠纷。行政诉讼跨区域管辖制度试点改革是司法体制改革的重要内容,将此项制度上升为国家法律规定在《中华人民共和国行政诉讼法》,即高级人民法院在最高人民法院的批准下,可以根据本辖区的具体工作情况设立跨区域管辖法院。将行政诉讼跨区域管辖制度上升为基本法律,不仅具有维护行政审判独立公正的价值,还能进一步提高司法的权威性和司法公信力,进一步助推了我国行政诉讼管辖制度理论方面的创新,进一步推动了我国社会治理体系和治理能力现代化的进程。然而,目前我国行政诉讼跨区域管辖制度存在各地具体实施方式各异、行政相对人跨区域诉讼的成本高、审判机关跨区域执行的难度大、行政审判资源保障不足、正滋生出地方政府新形式的司法干预等等问题,使现阶段行政诉讼跨区域管辖制度进入改革瓶颈期。因此,本篇论文从行政诉讼跨区域管辖制度的基本理论入手,结合当下国内外相关制度在司法实践中运行现状的具体特点,进一步就行政诉讼跨区域管辖制度问题的五个方面加以分析论证。第一部分,行政诉讼跨区域管辖制度的基本内涵。这部分首先结合法律规定明晰了行政诉讼跨区域管辖制度的概念,在此基础上分析了其特有的特征,从行政诉讼跨区域管辖制度的理论渊源和产生背景的立场深入剖析了其产生的合法性和合理性,最后阐述了行政诉讼跨区域管辖制度司法实践意义。通过此部分的阐述,为下文奠定了坚实而又丰厚的理论基础。第二部分,行政诉讼跨区域管辖制度的现状考察。在上文行政诉讼跨区域管辖制度基本内涵的基础上,进一步深化此制度的理论基础,从立法和司法两个维度,深入分析行政诉讼跨区域管辖制度的现状,为下文深入分析论证行政诉讼管辖制度的奠定基础。第三部分,行政诉讼跨区域管辖制度存在的问题。目前我国行政诉讼跨区域管辖制度存在各地具体实施方式各异、行政相对人跨区域诉讼的成本高、审判机关跨区域执行的难度大、行政审判资源保障不足、正滋生出地方政府新形式的司法干预等等问题,严重束缚了现阶段行政诉讼跨区域管辖制度的探索试点改革的进程。第四部分,国外相关制度评述及启示。行政诉讼跨区域管辖制度是我国近年来试点改革的探索制度,国外没有“行政诉讼跨区域管辖制度”这一概念,但国外依然存在着行政干预司法的问题,并采取系列有效举措切断了法院管辖地与行政区划之间的关联,此部分内容选取了不同法系具有典型代表意义的国家,对其行政诉讼管辖制度进行深入评析,进而针对我国的行政诉讼跨区域管辖制度存在的问题提供借鉴思路。第五部分,完善行政诉讼跨区域管辖制度的建议。通过进一步强化跨区域管辖制度建设标准的统一性、丰富完善便民措施、丰富完善管辖法院执行的配套措施、完善跨区域管辖法院的审判资源的保障、探索行政诉讼跨省域管辖等等举措,为进一步优化完善行政诉讼跨区域管辖制度提供建设性意见。
其他文献
棉织物穿着舒适、透气性良好、机械性能出色,在日常生活中广泛使用,但其对细菌的良好吸收会造成疾病传播、对人体造成伤害,因此十分有必要对棉织物进行抗菌整理。目前的抗菌整理剂中,卤胺抗菌剂因结构独特、可高效快速杀死细菌受到广泛研究,但严重受紫外线影响,抗菌性能不够持久;席夫碱化合物具有独特的化学结构,是一种新型的、具有广谱生物活性的抗菌剂,且发挥抗菌功效不受紫外线影响。在卤胺制备中引入席夫碱,合成新型复
黔西北地区位于我国乌蒙山区,复杂的自然地理环境因素使得分散于崇山峻岭之间的黔西北各少数民族长期处于相对封闭的社会发展环境中,其传统纺织机具与技艺也因此得以延续至今。原始社会使用植物纤维的绳索和纺纱出现于旧石器时代晚期,先民自“不织不衣”“而衣皮苇”至“妇织而衣”,传统织机因生产生活需求而产生,在人类文明发展的过程中占有重要地位,其伴随社会生产力的发展而发展,伴随人类文明的进步而更加丰满。本研究以黔
蚕丝是一种性能优越的天然材料,在传统纺织领域应用历史悠久,在现代材料、医疗、健康等领域有着广阔的应用前景。为了弥补蚕丝固有的缺陷、赋予蚕丝新的性能,拓展蚕丝应用领域,研究者不断探索着对蚕丝进行改性。常见的改性手段有直接针对蚕丝的物理、化学方法,有针对蚕体的生物工程方法和养蚕添食法等。其中生物工程方法以导入外源基因或敲除固有基因的方式,从源头上改变蚕和蚕丝的特性,有望实现一劳永逸,低成本、高效率生产
植食性昆虫在长期的进化过程中与寄主植物形成了特定的相互作用模式。昆虫利用化学感受系统对外界环境信息进行综合处理进而对趋性反应、觅食、取食行为进行指导。目前开展的比较多的是对昆虫嗅觉受体的研究,对于昆虫味觉受体的研究相对较少。昆虫的味觉受体参与到昆虫的多项生理活动,例如在昆虫的取食行为中起着至关重要的作用。位于昆虫味觉神经元中的味觉受体可以识别植物汁液中的可溶性化学成分,再通过味觉受体神经将这些信息
在不同历史时期,教育领域的变革都催生了不同的历史任务,但无论其内涵和形式如何改变,服务于人的发展、满足人的需要都是推动教育事业进步的终极目标,也是推广现代教育技术的永恒追求。关于现代教育技术的概念界定,其核心是以现代教育理论为指导,以现代信息技术为手段并在两者融合过程中形成的有关经验及成果的总和。其特点主要包括突破时空限制、快速复制传播、呈现手段丰富等。近年来,现代教育技术也正是因为上述特点,得以
由柑橘褪绿矮缩病毒(Citrus chlorotic dwarf-associated virus,CCDaV)引起的柑橘褪绿矮缩病是一种重要的病毒性病害。该病主要通过嫁接和苗木传播,可侵染大部分柑橘品种。自上世纪90年代中期在土耳其东地中海区域首次发现柑橘褪绿矮缩病以来,目前在泰国也有该病的发生报道。虽然前期研究显示,CCDaV仅在中国云南瑞丽的尤力克柠檬(Citrus limon)上零星发生。
miRNA是一类长度约为21-23 nt的调控性小分子RNA,具有高度的保守性、时序性和组织特异性,在生物生长发育、分化和疾病等方面都发挥重要作用。目前,在真菌内发现了类似miRNA的真菌小RNA(MicroRNA-likeRNA,milRNAs)。milRNAs可通过调控病原菌与寄主内相关基因的表达,从而在真菌的发育、致病和宿主的免疫等过程中发挥重要作用。微孢子虫(Microsporidia)是
新中国成立前后是打破旧秩序和建立新秩序的大变动时期,中国共产党的工作重心由乡村转入了城市,此时城市的矛盾和问题十分突出。由于西南地区有着自身独特的历史条件,西南城市的问题更为复杂和严峻。邓小平被任命为中共中央西南局第一书记,主政西南。邓小平坚决贯彻落实中共中央的方针政策,坚持以人民群众为中心的基本原则,积极开展西南地区党的建设,从各方面推动城市治理民主化,将城市经济问题的治理作为关键环节来抓,从主
矿业对一个国家的经济发展、工业建设都起着至关重要的作用,尤其在当前经济全球化的大背景下,矿产资源作为多个行业领域的基础性原料,为当前人类社会发展提供了源源不断的生产动力,是社会发展的基础性产业。但是,矿产资源作为不可再生资源,一方面要求各个国家应提高生产和开采技术,以达到矿产资源合理的开发利用。另一方面,也要求国家与国家之间通过密切的资金与技术交流,以达到矿产资源开发与利用的技术互补和资金流转。因
东巴文是纳西族宗教人士用于书写宗教经典的文字,也是原始文字的“活化石”。近年来,随着文字学研究领域的不断扩大,有关东巴文的研究成果也越来越多,东巴文的研究手段、研究方法也在不断创新。目前学界关于东巴文的研究,取材也逐渐由字典转移到文献,视角也逐渐放到专项研究上,但目前相关研究大多局限于名物类词,有关动作词语的研究成果较少。《纳西东巴古籍译注全集》(100卷)共收录897册东巴经典,《哈佛燕京学社藏