国家免农业税之前,列入政府支持的农村基础建设的项目大部分都是镇道建设,大中型水利设施建设,但是,对于农田水利设施条件欠发达地区,农户往往需要的是小型的农田水利基础设施。在国家免税之后,地方政府无力支持农村的农田水利基础建设,农户需要解决这方面的问题,必须自筹资金。然而,对农户的粮食直接补贴,只是一种转移性收入的增加,这对减轻农户的农业生产负担的影响是有限的。相对于欠发达的农田水利设施增加的间接成本,农户更希望改善农田水利设施条件,降低农业生产的外部成本。农民可以选择把粮食直接补贴资金集中用于改善农业生产条件,因此,研究粮食非主产区农户对使用粮食直接补贴方式的选择是具有意义的。　　 本文采取一对一的实地调查问卷方式,使用Logit模型分析影响农户对使用粮食直接补贴的选择意愿的因素。结果表明:农户对使用粮食直接补贴资金的意愿选择主要是受到外出人口数量,是否转入土地,以及对目前农田水利设施的满意度这三个因素的影响。当外出人口的数量越多,农户种植粮食的目的主要是为了满足口粮,农业收入占家庭总收入的比例很小,因此,农户希望把有限的粮食直接补贴集中起来改善农田水利条件;对于转入更多土地的农户,他们的家庭收入的一部分是来自农业收入,因此,他们希望改善农田水利条件,间接地降低农业生产成本,提高农业生产的相对收益。农户对目前农田水利设施条件越不满意,农户就越希望集中粮食直接补贴来改善农田水利设施条件。　　 粮食直接补贴政策的目的是为了促进粮食生产和增加农民的收入。而要达到这个政策目标,我们需要加大粮食直接补贴力度,适度改革直补资金用途,加大农业基础建设的财政投入,加大粮食生产科技研发和推广的投入,间接地降低农业生产的外部成本。同时,应该提高资金使用效益,以及完善相关配套措施。