近年来,中国社会的老龄化程度越来越严重,国家、社会和家庭的养老负担日益沉重,现有养老服务的基础设施建设和相关服务供给并未充分契合老年人群体日益增长的需求。加强对养老服务供给模式创新的全面、深入研究,积极促进家庭、政府、市场、社会形成良好合作的伙伴关系,共同构建高质量和高水平和多样化的养老服务多元主体供给体系,对于上海积极应对人口深度老龄化形势,建设全球卓越城市等具有重要意义。上海地区的城市养老服务供给一直具有良好的制度基础和社会环境,长期致力于通过市场化和福利化相结合的方式来创新群体多层次的服务供给模式。但是,经过对上海地区养老服务需求现状的实证调研,本文发现,目前面临公共养老服务供给的总量和质量不足、养老服务的个性化供给不足、技术赋能不足导致工作者负担过重、产业化程度不足导致政府、商家产品责任界定不明、养老相关产品质量良莠不齐等问题。造成该些供给困境的原因在于,养老服务供给的增长机制不足、养老服务专业队伍的发展和保障机制不足、养老服务的产业化程度不足、养老服务行业的市场监管机制不完善。针对于此,我们认为,应当针对老龄化社会的需求创新养老服务供给模式。首先,根据国内外相关文献及理论厘清需求导向下养老服务的四位一体主体责任,结合老龄化社会对养老服务供给模式的需求,针对养老服务个性化需求,明确以解决养老服务中“痛点”“难点”作为核心要素。其次,本文通过对上海基层类型化的养老服务需求的实证调研和分析,同时参照发达国家和地区的比较借鉴,认为基于需求导向的城市养老服务供给的优化路径可以着力于夯实养老服务供给的政府主导功能,充分发挥养老服务供给的社会活力,优化养老辅助的服务质量,最终的目标是促成政府主导与家庭尽责相统一、市场运作和社会参与相协调、保障基本和适度普惠相对应、便利高效和安全优质相呼应、科技升级与以人为本相辅相成等诸多层面的充分协调。