矿产资源自古以来便是经济社会发展的物质基础，且人类的每次飞跃进步都离不开矿产资源的有效利用。但矿产资源是不可再生资源，其本身稀缺性和人类需求无限性之间的矛盾客观上需要国家对其归属及开发利用进行介入并予以合理规制。当今，各国对其矿产资源的所有、勘探、开采等都作出规范，我国也不例外。我国《宪法》、《矿产资源法》及相关法规都明确，矿产资源属国家所有，国家保障矿产资源的合理开发利用，且勘查、开采矿产资源必须依法获得探矿权、采矿权，国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，探矿权、采矿权即为矿业权。然而问题是，矿业权法律属性及概念理论界争议较大，我国有关探矿权、采矿权的取得、流转等规定十分原则和模糊，也就是前述的“依法获得”和“国家保护不受侵犯”，但至于如何“依法获得”和国家如何“保护不受侵犯”，则规定较少且缺乏可操作性，甚至欠缺合理性。加之，国内对矿产资源考察利用的法律规范研究甚少，理论未能有效地为制度构建提供支撑和参考。显然，这不利于我国矿产资源的有效保护、合理开采利用。因此，文章试图从理论层面深入剖析矿业权内涵与外延、权能与属性等内容;从制度与实践角度，建立健全我国有关矿业权获得、流转制度及其保障机制。　　具体内容如下分析:　　导论部分首先指出本文研究的背景和意义。即在资源日趋紧张的今天，各国都基于战略考虑加强了对资源的开发利用，规范和管理矿产资源的勘探和开采活动。作为资源消耗大国，我国有理由也有必要加强对矿产资源的开采利用活动进行管理，对矿业权的获得、流转进行规范。通过考察国内外既有研究成果，通过比较分析、历史分析以及实证分析等研究方法，确立本课题对矿业权研究的基本思路。　　第一章主要探讨矿业权概念的内涵和外延。首先，从历史的角度回顾了矿业权产生发展的历史过程，由当初的“皇权”演变为当今的“财产权”，并进入国家法律规制的领域，并明确矿业权就是指探采人依法在已登记的特定矿区或者工作区内勘查、开采一定的矿产资源，取得矿产品，并排除他人干涉的权利。其具体包括探矿权和采矿权。进而，对矿业权的属性展开分析，指出其突破传统公私法划分的藩篱而是“公私兼具、以公为主”的权利。通过对矿产资源到矿产品形成路径分析，创新定义“矿业权”是:基于国家矿产资源所有权，由行政机关依法授予具有适格资质条件的市场主体，从事勘探、开采、销售矿产品的经济权利。　　第二章主要分析现代矿业权的规范体系。在厘清矿业权的属性基础上，分析论证了现代国家对矿业权进行合理规制的必要性、可行性，指出基于资源保护、弥补负外部性等考虑，国家应以公权力手段介入到矿业权市场运行中来，以矿业法和矿业政策对矿产资源的考探查、开采进行规范和引导。并以比较的方法对西方发达国家矿业权规范的历程和模式进行考察和分析，着重阐明矿产资源所有权与矿业权之间的关系。通过实证分析的方法对矿业权规范的理论体系和域外制度进行比较分析，进而对矿业权的出让和转让的条件和程序作了相应的分析。　　第三章主要分析我国矿业权的法律规范现状。首先从历史角度分析我国矿业权规制的历史渊源，并着重分析新中国矿业法律制度和矿业政策，指出资源的集约利用、科学利用已经成为落实科学发展观的重要表现之一。继而，分析了我国在宪法的指导下，以矿产资源法为基础构建了我国矿业权规范保护的法律制度体系。这标志着我国矿产资源勘查、开采许可制度、矿产资源有偿开采制度、矿产资源监督管理等制度相继建立起来，使我国矿产资源勘查、开采和监督管理工作开始步入有法可依的轨道。但随着经济的发展和市场经济体制改革的推进，以各种矿产资源单行法和相应的法规、规章所确立的制度与措施不断表现出其不足之处，进而阻碍了我国矿产资源配置的优化，限制了我国矿产资源利用效率的的提高。　　第四章主要探讨我国矿业权规范制度的完善。针对上文分析的我国矿业权制度体系不足，指出我国应遵循市场机制客观规律，充分尊重矿业权及其市场规范的公私双重属性和社会属性，健全和完善我国矿业权规范制度。因此，具体思路是，首先理顺矿业权市场中的经济关系，国家运用经济杠杆加强宏观调控，积极发展矿业权相关的配套产业，培育和发展与矿业权发展相适应的矿业资本市场。同时，在贯彻和落实上述措施还要注意资源开发与环境保护之间关系的和谐发展，确保人类社会的可持续发展。　　第五章主要分析我国矿业权规范制度有效实施的保障机制。徒法不足以自行，为确保我国矿业权法律制度得以有效实施，针对我国目前矿业权制度实施的困境提出三大保障机制。首先是针对我国矿产资源产权机制现状，明晰矿业产权制度，明确相关利益人的权责，从而在“公平与效率”的基础上达到可持续发展;其次，针对我国当前矿业管理体制，并借鉴英国矿业管理模式，建议对我国当前矿业权行政管理体制进行完善;最后，基于法律责任是法律权威的保证，建议加强我国矿业权法律保护的行政责任和刑事责任，从而保障矿产资源的有效利用。　　本文主要论证的内容和思路。在分析过程中，主要通过历史分析、比较分析和实证分析的研究方法对矿业权的内涵与外延、矿业权的出让与流转、矿业权的制度现状与改善建议等方面内容进行了分析。本文通过考察矿业权及其规制的历史演变过程发现，当前经济社会化条件下，人与自然的和谐、人文关怀精神已成为经济发展的主题，因此，在处理矿业权法律关系时也不宜再将矿业权纳入传统的“非公即私”的法律属性之中，而是立足社会本位，认为矿业权是“公私兼顾、以公为主”的一种权利。进而，在此基础上，探求矿业权规范的完善路径，并跳出矿业权自身的圈子而将研究视野放大到矿产资源产权机制创新的范畴，力求在产权明晰的基础上明确相关法律关系主体的责权利效。这是课题研究方面尚有与众不同的地方。但由于矿业权领域的研究甚少，相应的不足也是明显的，如文献收集不足、相关论证比较薄弱，有待吸取各方面的意见和建议进一步完善。