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世界银行全球基础设施Private Participation in Infrastructure（以下简称PPI）投资调查显示,2018年全球基础设施PPI总投资为900亿美元,比2017年减少3%,比过去5年的平均值低9%。如何提高建设工程Public-Private Partnership（以下简称PPP）项目社会资本投资是发展中国家面临的一个重要问题。与此同时,发展中国家的制度治理水平和效率却一直广受诟病,繁文缛节已经成为诸多地区投融资和经济发展的重大障碍之一。因此,在该背景下探究繁文缛节与建设工程PPP项目社会资本投资之间的关系,对于提高发展中国家政府现有治理水平和激励社会资本参与建设工程PPP项目的热情具有重要的现实意义。基于此,本文利用世界银行PPI和World Development Indicator（以下简称WDI）数据库138个发展中国家4843个PPP项目的数据,采用Tobit方法分析了繁文缛节水平与建设工程PPP项目社会资本投资之间的关系,结果表明两者的关系呈倒U型,并受到政企关系的负向调节,证明了繁文缛节影响的门槛效应。具体来说,较低程度的繁文缛节有利于提升企业对市场运行制度的信心,繁文缛节体现出的“合规性要求”能够促进建设工程PPP项目社会资本参与度,提高投资意愿;但在繁文缛节水平较高的情况下,由于政府效率低下,企业需要投入的时间、人力和物力成本将抵消投资为企业带来的收益,繁文缛节会成为社会资本投资的阻碍。另外,本文也证明了政企关系对繁文缛节和社会资本投资的负向调节效应,当繁文缛节处于较低水平时,政企关系会削弱繁文缛节的正向影响;而当社会资本面临的繁文缛节水平超过某一临界点之后,即面临严重繁文缛节问题时,政企关系则会增强繁文缛节对工程建设PPP项目社会资本投资的负向影响。可见,不完善的市场体制会成为制约企业投资的掣肘,削减繁文缛节、减弱政企关系有利于刺激发展中国家提高投资水平。本文的具体研究内容包括以下几个方面:第1章为引言。提出了本文关注的问题,在详细论述本研究研究背景的基础上,阐述了本研究的理论意义与实践价值,并简要介绍研究内容、采用的研究方法及研究的创新点。第2章为文献综述与假设提出。在总结和梳理现有针对繁文缛节、工程建设PPP项目社会资本投资以及政企关系相关研究的基础上,从理论层面构建了受政企关系调节的、繁文缛节影响工程建设PPP项目社会资本投资的理论框架,并提出以下两项研究假设:（1）繁文缛节与工程建设PPP项目社会资本投资之间具有倒U型曲线关系。（2）政企关系负向调节了繁文缛节与工程建设PPP项目社会资本投资之间的关系。具体来说,当繁文缛节处于较低水平时,政企关系会削弱繁文缛节的正向影响;而当社会资本面临的繁文缛节水平超过某一临界点之后,即面临严重繁文缛节问题时,政企关系则会增强繁文缛节对工程建设PPP项目社会资本投资的负向影响。第3章为实证设计。首先,参考经典文献对倒U型关系进行检验的处理方法,设定了带有调节效应的检验模型。然后,说明了研究数据来源,本文使用的数据来源于世界银行统计的PPI（Private Participation in Infrastructure）数据库,以及世界银行的世界发展指标数据WDI（World Development Indicator）数据库,本文对数据做了手动匹配和筛选,提取了发展中国家的数据。最后,介绍了本文对被解释变量、解释变量、调节变量与控制变量的具体设定情况。第4章为实证分析及稳健性检验。首先,利用Stata15.1软件,运用Tobit回归方法检验了繁文缛节与工程建设PPP项目社会资本投资的倒U型影响。然后,检验了政企关系对两者关系的调节作用。最后,为确保检验结果真实可靠,对倒U模型进行了进一步的稳健性检验。第5章为结论、建议与展望。本章在对实证研究结果进行总结的基础上,提出了具有针对性的促进发展中国家社会资本参与工程建设PPP项目投资、提高发展中国家政府治理水平的政策建议。本章还指出了本文的研究不足和未来进一步研究的方向。本文可能的创新点在于,首先,基于发展中国家治理效率的理论背景,本文将繁文缛节的概念创新地引入现有建设工程PPP项目的研究框架中。本文的研究丰富了有关已有关于发展中国家治理效率、繁文缛节与建设工程PPP项目的相关研究成果。其次,突破了已有繁文缛节与社会资本投资之间单纯的负向线性关系的研究框架,二者之间倒U型关系更精准的描绘了繁文缛节对工程建设PPP项目投资的影响机制。本文的研究成果,证明了繁文缛节的影响存在“门槛”效应,不但有助于加深对繁文缛节问题的理解,也为发展中国家打破规制陷阱,促进PPP更好发展提供了新的思路。最后,本文揭示了政企关系对繁文缛节和建设工程PPP项目社会资本投资的调节效应。在政企关系的调节效应下繁文缛节对建设工程PPP项目社会资本投资的倒U型影响出现了形状反转,即只有容忍大量的繁文缛节、付出大量时间和人力成本才能换取极少的社会资本投资提高。本文的研究发现为发展中国家提高公共治理效率提供了理论基础和经验证据。