青年群体社会分化视角下大城市青年住房难问题研究 ——以京津唐地区为例

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大城市青年住房难问题是当前我国住房难问题的核心:城乡住房问题的破解关键在于城市,城市住房问题的难点在于青年,而青年的住房难问题在大城市中表现得更为突出,着力解决好大城市无产权住房阶层青年的住房问题,是破解大城市住房难问题的关键。大城市的发展潜力和机遇吸引了众多青年投身城市建设,这为大城市的房地产市场带来新需求。但是,在住房市场化改革和高房价的双重作用下,青年群体在大城市的住房问题日益凸显。住房成本的升高极大地限制了青年群体的流动和发展,同时,由于青年群体社会分化现象的存在,不同青年在大城市所面临住房难问题的表现形式也存在差异。由此可见,社会分化的青年群体对大城市的住房市场提出了更高的要求,如何满足青年群体的差异化住房需求亟待大城市住房政策的完善。2017年,党的十九大报告提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的,奠定了住房要回归居住属性的时代基调。解决大城市高房价问题,特别是新市民、青年人的住房问题,是“十四五”规划的重要内容之一。2021年3月,全国两会首提大城市住房问题,李克强总理在《政府工作报告》中指出,要解决好大城市住房的突出问题,加强住房市场体系和住房保障体系建设,尽最大努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。2022年3月《政府工作报告》中再次强调,要继续保障好群众住房需求。这充分体现了大城市住房制度的实践要求和对青年群体的政策支持。当前,既有的研究成果主要集中在对青年群体住房难现状的描述及影响因素方面的探究,而对青年群体的社会分化认知及大城市住房难问题的形成机理缺少深层分析。因此,从青年群体社会分化的角度,对大城市青年住房现状与关键难题做整体把握,探究大城市青年住房难问题的形成机理与影响因素,进而提出改善大城市青年住房难问题的政策建议,对大城市青年群体的发展和住房市场的稳定具有实践意义。本文在青年群体社会分化的视角下,深刻把握青年群体社会分化维度多元化、分化类型精细化、分化界限模糊化的时代特征,以北京、天津和唐山为例进行大城市住房问题探究,从总体上把握大城市青年住房的现状与关键难题。无房青年与有房青年对大城市住房难问题的感知不同,透过社会分化视角,可厘清大城市青年住房难问题的形成机理:青年群体的社会分化既包括以家庭禀赋为主的先赋分化,又包括以青年个人发展为主的后致分化,两重分化共同作用导致青年住房资源状况的差异。分化后的青年对住房具有异化需求,在住房选择上会做出差异化决定,进而表现为青年的住房分层,当青年的住房需求未满足或者异位满足时,大城市青年住房难的问题就会出现。其中,处于无产权住房阶层的人数最多且问题更为复杂,所以其住房问题表现得更为突出。因此,着力解决大城市无产权住房阶层青年的住房问题,是破解大城市住房难问题的关键。一方面,利用Logit模型探究大城市青年住房难问题的影响因素,按照青年所在城市分类,将青年划分为北京青年、天津青年与唐山青年三类;按照青年职业类型分类,将青年划分为成长性青年、内生性青年、建制性青年及原子性青年四类,分别对其住房特征和导致其住房难问题的影响因素进行分析。另一方面,对新加坡、英国、日本和中国香港地区应对青年住房问题的模式进行总结及借鉴。基于此,本文提出以下改善大城市青年住房难问题的政策建议:第一,扩大青年群体住房保障范围;第二,分层施政平衡住房供需市场;第三,分类应对异质性青年住房问题;第四,引导各层青年住房梯度消费;第五,严核青年群体住房税费担负;第六,重塑住房金融保障服务体系。
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