我国水资源人均占有量较少、水资源短缺、时空分布不均、水体环境恶化等问题日益突出，随着经济、社会的高速增长，用水供需矛盾更加尖锐。水银行作为一种市场化的水权交易机制，在国外发展已较为成熟，实践证明它是一种有效推动对实现水资源合理配置、缓解用水矛盾的重要途径。现阶段，研究水银行在我国的应用及运行机制，利用水银行来推动我国水权交易和水市场发展，有着重要的理论和现实意义。　　本文采用规范分析与实证分析相结合的方法，对水银行运行机制进行系统研究。首先，对水银行的应用背景及相关基础进行阐述，分析了我国水市场和水权交易发展状况，阐述了水银行的内涵、发展历程及运行基础;然后，对水银行运行的交易主体、流程及方式进行具体分析，在此基础上，构建了水银行运行的成本效益分析模型，并以陕西省为例进行实证分析;最后，提出了推进水银行运行的政策建议及保障措施。研究表明:陕西省未来用水需求将会持续增长并且突破用水总量控制目标，借助水银行进行水权交易，将节约下来的农业用水转让给其他用水部门，有利于提升水资源再配置效率，并且激励用水户节约用水;从水银行运行的成本收益分析可知，在实现最大利润的条件下，存水方获得较低的收益，贷水方需付出较高的成本，若此时进一步扩大贷水量，相应的存水价也会上升，而贷水价则会下降，这有利于存贷双方。即，当交易水量在一定范围内时，通过水银行交易可实现买卖双方共赢。我国已具备水银行发展硬、软件基础，但仍需通过完善相关法律、落实水资源确权登记等相关措施来保障水银行更好地运行。