县域政府机构改革视角下市场监管职能优化研究--以Y县为例

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2018年,党的十九届三中全会作出了改革党和政府机构的决定,再一次对国家管理机器进行了深度调整。作为改革开放以来的第八次大规模政府机构改革,这一次政府机构改革对推进国家治理体系和治理能力现代化,对国家和社会经济管理有着重要而深远的意义。县级政府作为我国政府架构中具有重要基础性作用的组织层级,是国家各项政策落实和政府职能发挥过程中可以直面社会公众的政府组织,它的主要职能是面向县域公众供给基本化、优质化的公共服务。因此,县域政府机构职能的发挥至关重要,而如何破解政府机职能优化的问题,是政府需要关注和考虑的重要方向,对维护社会稳定和促进社会发展具有深远影响。
  政府职能优化是通过对政府部门职能进行设置、取消、转变、增减的过程,确保职能的有效实现。本文选择从县域政府机构改革视角下对市场监管职能优化问题展开研究,从县域政府机构改革的角度,深入研究分析了Y县市场监管机构改革及职能变化的情况,探究在县域政府改革过程中政府职能优化存在的问题。通过研究发现主要存在以下几个方面问题:第一,市场监管力度与市场发展速度“脱轨”,虽然市场规模发展迅速,但对市场主体的监管不到位;第二,市场监管能力缺乏有效整合,虽然市场监管队伍得以壮大,但市场监管能力不到位;第三,综合性市场监管不到位,虽然市场监管更综合全面,但监管方式僵化落后;第四,市场监管规章制度整合缓慢,市场监管矛盾更加复杂,但市场监管规章制度确不健全不完善;第五,市场领域新业态不断涌现,但对新领域监管不到位。通过研究分析其原因有以下五个方面:一是应对改革准备不充分,二是缺乏与市场监管改革相配套制度设计,三是缺乏新型市场监管文化融合动力,四是组织人事管理制度不完善,缺乏对组织人事关系的调节,五是缺乏与时俱进的思维意识。
  针对以上研究,本文提出了县域市场监管部门职能优化的几点意见建议:树立新型市场监管理念,科学构建内部架构,塑造新型市场监管组织文化,加强新型市场监管干部队伍建设,优化服务型监管职能。冀希望帮助政府部门做好职能优化,从而进一步提高行政效能,更好的服务公众。
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