社会组织在发展过程中始终受到社会组织政策的规范和引导。在相关政策的作用下,社会组织的价值逐渐得以凸显,并开始在社会各个领域发挥其影响力。党的十八大以来,我国社会组织迎来了一段时期的增速发展,同时也开始承担更多的时代任务与使命。对于我国社会组织发展的全面理解,需要对社会组织政策变迁的内在逻辑有更深入的认识。本文基于间断—均衡理论分析框架,将新中国成立以来国家层面的社会组织政策文本进行梳理分析,试图探究各个阶段影响社会组织政策产生间断或者渐进发展的关键因素。作为西方政策变迁研究的主流框架之一,间断—均衡框架多次在公共政策变迁的研究中被验证有较强的解释力。该框架突破了渐进主义模型的解释困境,认为政策在长时期的发展过程中既存在长期的均衡状态,也可能有偶尔发生的剧烈变迁。在对新中国成立以来的社会组织政策进行梳理后发现,社会组织政策历经了七十年的调整与变迁,基本能够反映我国公共政策变迁的总体特征。基于间断—均衡理论的分析框架为我国社会组织政策变迁研究提供了一种新的视角和思路。由于间断—均衡理论起源于美国,与中国的政治结构和政策环境大有不同。因此本文在应用该框架进行分析时,结合了既有研究中对该框架的修正,并将彼得·霍尔(Peter Hall)的“政策范式”概念作为政策间断节点划分的重要依据,将社会组织政策的总体目标、政策工具和政策的精确设置的变化作为社会组织政策间断的标准。通过对社会组织政策的梳理,本文将社会组织政策变迁划分为四个阶段,分别是:政策均衡期:1950—1987年;政策间断期:1988—1990年;政策均衡期:1991—2011年;政策间断期:2012至今。社会组织政策的变化过程验证了政策变迁中长期渐进均衡和短期间断变迁的基本特征。同时,本文在应用间断—均衡理论框架分析社会组织政策变迁的四个阶段时,发现政策图景、决策模式和焦点事件是影响社会组织政策间断的重要因素。最后,本文对社会组织法的出台给予了展望。