纳税服务外包是基层税务局为应对越来越多的纳税人提出的更多、更高、更个性化的纳税服务需求,而开始寻求将此类社会性需求转移给社会性企业的尝试,纳税外包服务对基层税务局、纳税人和第三方涉税服务企业来说都是利大于弊的。但依靠纳税服务外包获得优势的同时,基层税务局也需要面对纳税服务外包过程中的各类风险。如果基层税务局不能对外包过程中的风险进行较好的分析、评估并加以控制的话,那么不仅不能从纳税服务外包中获益,而且可能面临巨大的损失。因此,研究如何对纳税服务外包过程中存在的各种风险进行识别、分析、评估和控制是基层税务局纳税服务外包项目的重中之重。对纳税服务外包风险来源广泛,既有来源于基层税务局本身的,也有来源于第三方涉税服务机构的,既来源于决策阶段的又有来源于实施阶段的。由于这些风险对纳税服务外包的成功与否起着关键性的作用,基层税务局就需要分析、评估这些风险,划分出相应的级别,并结合基层税务局可承受情况采取不同的控制策略,对不同的风险采用不同的防范措施。本文运用项目管理思维,聚焦基层税务局纳税服务外包风险控制研究,首先介绍了纳税服务以及纳税服务外包的发展现状和存在问题,梳理了外包风险管理的理论,明确了纳税服务外包风险的存在可能以及风险对服务外包造成的影响。其次通过风险管理理论对纳税服务外包存在风险进行梳理,将纳税服务外包分为决策和执行两个阶段,运用相关理论分析了两个阶段中存在的各类风险,并对这些风险点进行重点分析。然后运用风险矩阵结合纳税服务外包案例进行实证分析,通过风险矩阵结果对纳税服务外包中的风险因素进行排序,区别出高中低三类风险点。最后针对不同类别风险点所需应对手段不同,从优化合作契约、制定绩效指标、合理监督管理、做好成本控制等方面对不同风险因素分别提出相应的控制策略,以此为我国基层税务局纳税服务外包风险控制提供参考意见。