作为税收管理的重要组成部分,税务稽查肩负着打击偷逃骗抗税和虚开发票等税务违法行为的法定职责,承担着整顿规范税收秩序、保障国家税收收入、维护国家经济安全的神圣使命,履行着保障纳税人合法权益、促进税法遵从的重要责任。随着税收现代化进程的推进,税务稽查管理工作不断进步和发展,成效明显。但是在税收稽查工作中,新的挑战、新的困难不断出现,在稽查管理中各种外部环境以及内部因素制约了稽查管理工作的提升,影响了稽查工作效率。从哪些方面着手、如何发现存在问题、针对问题采取何种应对措施成为了摆在稽查机构面前急需解决的问题。因此,如何正确认识稽查管理中存在的问题,通过有针对性的措施改进稽查管理工作有着重要的现实意义。本文在国地税合并的时间背景下,以惠州市税务局稽查局以及第一稽查局两个稽查部门的具体情况为主要研究对象,通过文献分析法、比较分析法、访谈法等研究方法,结合两个稽查部门的机构现状与制度、稽查人员及办案装备、稽查各项案件指标等稽查管理情况,全面分析当前惠州市稽查管理工作的现状,发现惠州市税务稽查管理中存在的问题以及产生问题的原因,对比分析其他典型地区的稽查管理工作经验,借鉴这些地区的稽查管理理念、稽查机构设置、稽查管理专业化、信息技术运用、稽查队伍培养等方面的做法,为提出改进惠州市税务局稽查管理打下综合分析的基础。针对以上的综合比对及分析,提出构建服务内部、社会以及纳税人的服务型稽查管理理念;设置合理的稽查机构,全方位地建立科学的税务稽查内部运行机制,强化税务稽查的集约化管理,按照检查行业与检查内容方面实施专业化的分工;加强征管查协调配合,明确稽查和征管的职责并建立信息反馈制度;通过严格税务稽查人员的准入制度、建立与健全税务稽查人才的培育机制、实行税务稽查的专家制度、加强思想教育工作等措施培养高素质的稽查人员;通过加大经费投入、提高稽查手段的科技含量、建立规范高效的信息交换共享制度、加强复合型人才的培养等措施推进稽查信息化,建立精选、专查的专业化税务稽查新模式;健全税务稽查法律法规体系,探索更加适合本地实际情况的稽查规定;通过合理的组织目标、合理的稽查考核指标、合理的稽查考核体系建立科学有效的稽查考核体系等方面的措施改进惠州市税务局稽查管理工作,达到税务稽查工作的质量和效率提高的目的,充分发挥税务稽查以查促管、以查促收的作用,打造公平、公正、良好的依法纳税环境,为国地税合并后的惠州税务稽查工作提供改进的思路。