本文所研究的“经费”，是用于公共事业的支出。经费，为公共事业之根本，凡事若无相当之财力则决无成功之可能。“地方经费”，是用于县及县以下基层社会公共事业的支出。　　中国传统社会家国网络的双层统治格局下，县是国家政权体系即国家正规地方行政机构的最低一级;县以下为基层社会。清代地方社会由县级政权与基层社会共同构建。国家政务的推行非财莫办，基层社会的运转非费莫行。从地方经费，可透视由县级地方官府和基层社会力量合力共建的地方社会秩序。　　本文以清代地方经费问题为中心，对清代地方社会各项公共事业爬梳整理，逐一探讨。通过对各项相关经费收支、来源、经营、管理的考察，在论述地方社会经费的一般状况、地方经费公共性与财政运作灵活性的同时，揭示出清代地方经费由县级官府与基层社会合力共筹;地方公共事务由知县为主导、士绅阶层为代表的基层社会组织为主体、官民合力共办的基本历史事实，进而深入探讨官府与民众如何在公共事务中参与、合作，共同促成了清代社会的稳定和发展。　　本文在对清代地方经费问题的考察和研究中，并提出中国传统社会未曾产生过独立于官和民、超脱于“国家”和“社会”的所谓“公共领域”，中国传统社会的“国家”与“社会”、“官”与“民”，是对立统一的关系，这是中国历史上的传统国情。　　本文主要内容由绪论、正文与结语三部分构成。　　绪论部分主要介绍选题缘起、相关的学术研究回顾及本文研究思路。　　正文共分四章:　　第一章主要考察清代山东的地方治安经费。分别就清代县级官方治安经费与基层社会治安经费问题予以探讨，在此基础上，从官民合办的城垣修筑经费问题看社会各阶层广泛参与，官民一体合力共建社会秩序的基本历史事实。　　第二章主要考察清代山东的地方教育经费。分别就县级官学教育经费和私学教育经费问题予以探讨，在此基础上，从官民合办的书院教育经费问题看清代地方教育经费的多元化特征。　　第三章主要考察清代山东的地方仓储经费。分别就常平仓、义仓及其相关经费予以考察，在此基础上，从官民合办的社仓及其相关经费看清代地方仓储经费问题的一般性特征。　　第四章主要考察清代山东的养恤孤贫经费。重点结合清代官办养济院与官民合办的普济堂、育婴堂事业经费及民间办理的养恤事业经费问题，看官民合作、国家与社会之间的相互渗透、彼此共存。　　结语部分概括总结全文，得出结论。