在中国,独立董事制度作为“舶来品”,一直存在水土不服的问题。上市公司独立董事的监督作用一直备受质疑,常被外界讥讽为“人情董事”、“投票机器”、甚至“橡皮图章”。究其根源,一个重要原因是公司内部大股东和管理层掌握着独立董事的提名权,使得独立董事丧失了应有的独立性。因此,独立董事的独立性及其伴随的话语权,是其发挥有效治理作用的一种重要保证。在本论文中,笔者试图从独立董事在公司年报披露的董事会名单中的排列次序来刻画衡量独立董事的话语权大小,进而从代理成本视角实证检验独立董事权力对独立董事监督作用的影响关系。具体地,本文以2004-2017年间中国A股所有上市公司的19,103个年度观察样本为研究对象,从上市公司年报中手工收集整理了独立董事的排序数据,进而实证检验了独立董事排序与公司双重代理成本之间的经验影响关系。本文研究发现,独立董事的排序越高,公司面临的股东与管理层间的第一类代理成本和大股东与中小股东间的第二类代理成本就越低,说明董事会排序代表的权力和话语权,能够帮助独立董事更好地发挥监督作用,约束公司内部人的代理行为。与此同时,本文还发现独立董事排序对两类代理成本的影响关系会因产权性质的不同而存在差异,而在独立董事占比较低或机构投资者持股比例较低的公司中表现得更强。经过内生性、变量度量方法、中组部“18号文”的外生冲突等问题的稳健性测试后,本文的相关研究结论仍然稳健成立。本文的研究工作具有重要的理论价值和现实意义。首先,继独立董事比例之后独立董事个体特征和背景经历的相关影响是近年来独立董事领域的热点话题,本文基于独立董事排序的研究能够扩展和丰富该领域的研究文献;其次,根据本文的研究结论,独立董事排序作为一种显性信息,可以帮助投资者、股东、监管层等利益相关者更好地识别和判断公司代理问题的严重性,提高相关决策效率;第三,本文研究表明独立董事的权力和话语权是其发挥监督治理作用的重要条件,这一结论能够对修改和完善中国的独立董事制度提供有价值的政策参考。