地方政府治理改革进程中，公共服务供给无法满足人民的需求时，公共服务外包便应用而生。污水处理也可成为市场化的公共服务项目。本文对污水处理外包相关概念进行界定，通过查找文献等多种方法对国内外污水处理服务外包研究进行系统化的梳理。本文以对银川市污水处理外包管理具体实践为研究对象，根据目前政府和企业合作管理现状，对银川市住建局、环保局、等相关政府单位及达力（银川）污水处理有限公司第三污水处理厂、第三方运维公司等与污水处理相关的企业进行访谈和梳理访谈资料，先利用扎根理论和调研访谈识别出合同适应性、服务积极性、激励机制、资源投入、协调能力这五个影响银川市污水处理外包管理的因素，再对影响每个因素的度量指标通过信度与效度分析，验证五个影响因素的代表性和可行性。其次以五个因素为变量构建了影响污水处理管理因素的结构方程模型，验证其的良好拟合度，并通过结构方程模型验证了五个因素对管理效果存在显著性影响。通过结构方程得出银川污水处理外包管理问题是合同适应性较差、缺乏激励、协调能力不足、资源投入不够、服务过于被动，针对相应的问题提出以下对策：重视合同制定，提高合同科学性；提升监督效力，建立激励机制；设立专门协调部门，落实多部门协调管理；增强企业投入约束力，加大政府资源投入；提升政企合作管理意识，提升服务积极性。