【摘 要】
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随着我国经济的快速发展和人民需求的日益增长,城市轨道交通工程已经全面进入了高速度、跨越式的蓬勃发展时期。而PPP模式(Public-Private-Partnerships)能够最大化的实现公
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随着我国经济的快速发展和人民需求的日益增长,城市轨道交通工程已经全面进入了高速度、跨越式的蓬勃发展时期。而PPP模式(Public-Private-Partnerships)能够最大化的实现公私双方资源的优势互补以及资金的有效运转,提供优质可靠的社会公共服务,是城市轨道交通项目融资的一种有效模式。在PPP模式引入城市轨道交通工程的发展过程中,政府公共部门和私营管理部门愈发意识到风险管理的重要性,而有效的风险分担方式也成为了风险管理工作中的重中之重。本文通过提出风险分担的责任归属方式和共担风险的分担比例等一套完整的风险分担机制,为项目的风险分担问题提供了解决方案。首先,本文对PPP模式的基本形式及城市轨道交通PPP项目的实践情况进行了全面梳理,进而对城市轨道交通PPP项目的主要参与者进行了具体分析,综合运用风险分解结构、文献检索方式等多种适宜的管理方法对项目主要参与者面临的风险因素进行了有效识别,为城市轨道交通PPP项目的风险合理分担奠定基础。其次,从基本方式、阶段流程、合同签订等多个角度深入剖析了我国城市轨道交通PPP项目风险分担的现状,提出政府部门和私营部门在意识方面、机制方面和管理方面的重大问题,深入探究产生问题的原因。最后,基于项目多方共赢的前提,综合运用博弈理论的相关方法,提出了公私双方风险因素的初步责任划分及风险归属。对于需要共同承担的风险因素,则运用模糊综合评价方法根据公私双方风险分担能力来确定政府部门和私营部门共担风险的分担比例。此外,本文还从人才、制度和组织三个角度出发,对风险分担方法潜在的实施难点提出具体保障措施,以期为我国城市轨道交通PPP项目的顺利开展提供有力保证。
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