耕地资源是人类生存和社会经济发展的基础，是粮食生产最基本的生产资料和农业再生产的重要物质基础。我国的基本国情就是人均耕地少、质量差、后备耕地资源不足。改革开放以来，我国耕地面积持续下降，耕地质量日益恶化，严重影响了粮食供应，给国家粮食安全带来巨大隐患。因此，从粮食安全角度出发对耕地预警系统展开理论和实证研究具有非常重要的意义。 因此，本文从粮食安全内涵出发，根据耕地预警长、短期特点设定不同的无警目标。在此基础上，依据系统论、可持续发展论、土地稀缺理论和国内外相关预警理论，分别采用目标预警系数方法和统计预警方法构建耕地资源长、短期预警运行机制和调控机制，主要从无警目标的设定、指标体系构建、警度判定和排警措施提出等部分展开研究。本文以江苏省为例，分析耕地预警研究过程。论文主要分为三个部分。 第一部分介绍了耕地预警相关概念、方法以及建,3-耕地预警系统的理论基础。首先，将经济预警相关理论和方法引入耕地预警中，把耕地预警概念界定为“运用一定的科学方法，对耕地的未来状态进行预测，预报不正常状态的时空范围和危害程度，并提出防范措施的一种管理活动”。其次，将SCI理论和DSC理论运用到耕地预警的研究上，认为耕地预警系统不是绝对的平衡系统，是相对的动态平衡的一个开放的系统，具有非线性特征；耕地预警系统具有可控性，在有限的时间间隔内通过输入一定的控制作用，能使它从有警状态转移到无警状态。最后，从可持续发展和土地稀缺论出发阐述了耕地预警系统建立的必要性。 第二部分为耕地预警系统的构建。文章在对耕地长、短期预警分别设定不同无警目标前提下，依据准确灵敏性原则、可靠充分性原则、相互匹配性原则、宏观稳定性原则分别构建耕地预警机制的长、短期预警指标体系。耕地短期预警采用统计预警法，该方法首先采用系统化方法确定各警情变量警限，然后采用回归预测法和灰色预测法对单指标进行预测和外推预警，用综合评价方法计算总警度，最后在对警情分析基础上提出排警措施。耕地长期预警采用目标预警系数方法，该方法根据所选预警指标与无警目标之间差距大小判定警度，然后分析警情和提出排警措施。 第三部分为耕地预警系统研究的实证分析。主要是对江苏省耕地预警相关指标1978年至2004年数据进行分析，建立了江苏省耕地预警系统，将耕地短期预警年份界定在2005年-2010年，预警结果是2005年中警(因为基期数据是2004年，所以2005年也是进行预警的年份)，2006～2010年轻警；将耕地长期短期预警年份界定在2010年-2030年，预警结果是轻警。提出排警的主要途径就是控制人口数量，如果使系统达到无警状态，江苏省人口数量2010年应该控制在7719.71万人以内，2020年和2030年的人口数量应该控制在7526.28万人和7464.69万人以内。