善治视域下的我国政府职能转变研究

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20世纪90年代以来,不管是在发达国家也好,还是在发展中国家,治理运动正不断地走强,日益成为当今国际社会瞩目的政治与行政发展现象。但是,由于各国又经历了治理失效所带来的政府失败和市场失败,于是在地方治理中又纷纷转向了善治理论,把其作为政府治理的目标。在西方学术界,特别是经济学、政治学和管理学领域,善治理论十分流行并成为了讨论的热点。进入21世纪以来,我国社会主义市场经济体制逐步建立起来,并且进入了全面建设小康社会的阶段,但此时,我们也遭遇到了空前的社会变革。这种变革给我国的发展进步带来了巨大活力,但同时也带来了这样那样的矛盾和问题。面对我国在改革的过程中所遇到的新情况、新问题,为继续推动改革的进一步发展,党中央提出了构建和谐社会的伟大目标。这一历史任务给传统的政府管理和政府职能体系带来了严峻的挑战和考验,只有进一步转变政府职能,构建公共服务型政府,才能解决各类新问题和新挑战。在实现社会善治的过程中,政府必须把公民的需求放在第一位,这便需要更多的依靠社会的力量,需要更多的治理主体共同参与到公共物品提供和社会管理的过程中,它强调政府与公民的互动与协作;在善治思想下,传统政府管理社会的一元化、强制性、命令型管理方式已不再适应现代社会发展的要求,取而代之的是多主体、多元化的开放式管理机制。这便要求政府更多地运用平等对话、协商调适等柔性管理方式来进行社会管理。本文在对本课题研究的背景、意义以及国内外的研究现状简单介绍的基础上,对文中所涉及到的概念进行了界定和理论阐释,之后详细地介绍了西方善治视域下政府职能转变的经验和善治视域下的我国政府职能转变现状,最后给出了政府职能转变中善治实现的路径选择的建议。
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