住房公积金是职工缴存的长期住房储金。住房公积金制度的功能是为缴存职工自住房提供“低存低贷”的住房政策性贷款,具有互助性和保障性。 作为一项针对房地产市场调控的央行政策,2005年3月16日的新政(银发[2005]61号文)对住房公积金产生了重大影响。 本文运用基本的微观、宏观经济学概念分析新政对住房公积金的缴存、贷款和资金结构的影响,以探讨可采取的对策。 分析表明,央行新政对购房需求的价格预期产生影响,购房需求包含有效需求和投机需求,对未来房地产价格预期的下降,不仅消灭了一部分投机需求,也延缓了一部分有效需求,住房公积金贷款属于对有效需求的信贷支持,所以也会受到央行新政的影响。 央行新政的调控目的是消除房地产市场泡沫,遏制投机性需求,意图平抑房价。但在自住住房需求的问题上,央行新政对住房公积金的影响并不符合国家宏观调控的预期目标,综合起来,新政目标和实际效果有可能产生差距。 最后,作者认为目前住房公积金管理机构应在住房公积金缴存、贷款和资金结构三方面采取对策,一方面促使央行新政的调控目标得以实现,另一方面也保证住房公积金制度优越性继续得以体现。