沭阳县农村土地流转的问题与对策研究

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改革开放以来,我国经济飞速发展,一、二、三产业逐步融合,传统农业向现代农业转型的步伐明显加快,集中连片规模经营已成为一种趋势。为此,需要改革土地制度,加快土地流转步伐,解决其与土地细碎分散之间的矛盾。近年来,我国土地流转成效显著,但是仍然存在一些问题。2014年以来,沭阳县积极推动土地流转工作,并探索规范、高效的流转模式,引导土地向大型种植户、龙头企业、专业合作社等集中,以便发展适度规模经营。但沭阳县经济发展相对滞后,土地分散,农村地区的生产力水平低、农民的文化素养低,掌握技术能力低,对土地流转的认识不足,加上对土地十分珍惜,不情愿将土地流出等问题,严重制约了农地流转的进程。怎样解决这个问题,使农村土地规范、合理流转,是该县面临的挑战,也是亟需解决的问题。基于此背景,论文以江苏省沭阳县为研究对象,通过对沭阳县农村土地流转的实地调查,研究探讨推动沭阳县农村土地流转,发展规模农业的有效措施。论文在对农地流转国内外相关文献资料进行梳理的基础上,首先对相关概念进行了界定,并通过问卷调查和实地走访,了解了沭阳县农地流转的基本情况。研究发现为了促进农地规范、高效的流转,沭阳县采取了规范土地流转管理、完善土地流转监管机制、大力发展现代农业,并与小农户有机衔接等有效措施,农地流转速度明显加快,流转形式多样化,流转去向多元化,不仅引导了土地健康流转,促进了劳动力转移,而且实现了规模经营,推进了农业现代化进程,成效显著。但沭阳县农地流转还普遍存在着土地流转不畅、流转行为不规范、市场体系不健全、经常发生矛盾纠纷等诸多问题,必须通过完善社会保障和法律法规、加强政府管理调控和土地流转监管力度、依法推进土地承包经营权的确权登记和颁证工作等有效措施,进一步做好农地流转工作。
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