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政府部门绩效评估是提高政府部门效率和效能的有效途径,也是政府行政改革的重点和难点课题。随着我国行政体制改革的不断深入,政府的角色正在由全面具体的管理者、控制者转变为公共服务的提供者,政府部门的服务意识和效率意识在不断加强,然而政府部门现行的行政效率低下、成本过高,严重阻碍了经济体制改革的深入和社会经济的全面发展。因此,如何通过政府部门内的绩效管理和评估,来提高政府部门行政效率,保证政府行政运行通畅,对于推动政府有效进行经济发展的调控,实现和谐社会的构建和可持续发展目标具有至关重要的作用。
一些地方政府和部门己开始尝试进行政府部门绩效管理和评估的实践活动,尽管各地的实践探索缺乏统一的做法和标准,但主要集中在目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设等四个方面,这些实践活动表明了我国政府部门绩效评估从无到有的进步过程。但在进步的同时政府部门绩效评估在理论和认识上、评估体制上以及评估技术和方法上也遭遇了种种问题。
360度反馈模式作为二十世纪九十年代末最能引起人们关注的管理创新方式之一,可以切实提高公民的参与度,树立公民取向的政府人力资源绩效观,全方位、多层次的360度公平公正地评估政府部门人力资源的绩效水平,激发工作人员的积极性,提高政府的整体效率。
本文在此背景下,以360度反馈模式为基础,对政府部门绩效评估进行了研究。全文一共分为三大部分(共五章)。第一部分介绍了政府绩效评估体系的基本内涵和主要功能,第二部分主要分析了我国政府部门绩效评估的现状,第三部分在对360度反馈模式进行分析后,对其在政府部门绩效评估中的运用进行了探讨。
只有建立起符合政府实际需要的360度绩效反馈模式,才能更好的改进和完善政府的服务性和提高效率。