随着我国改革的深化,政府与企业的关系已经不再是以前单纯的“管理与被管理”的关系了,二者之间有管理关系、监督关系、辅助关系、保障关系等等。税企关系作为政企关系的核心,对企业的影响越来越大。同时笔者在工作实践中也注意到税务机关近些年越来越重视纳税服务,这点与公共管理的发展轨迹也较为一致。论文尝试通过对江苏国税与企业之间的税企关系进行多元化的比较分析,讨论税企关系对行政和企业的影响,并提出在新公共管理和新公共服务框架下改善税企关系的对策。首先,本文对中国的税收环境和政企关系做出整体性的描述,分析了我国政企关系的演变历程以及税企关系的多样性；并以江苏国税为实证研究,从企业文化、企业类型、地区类型等多方位比较分析江苏国税的税企关系。其次,结合实际情况,分析税企关系差异的原因,探讨多元化税企关系的优劣并提出其带来的挑战,并通过相关的统计方法分析税企关系对税收管理手段的影响程度。最后,根据分析,以新公共服务为指导理论,提出重构税企关系的思考,并探索建立以税收公平为导向的运作机制,同时提出促进税收关系发展与实际工作中的产生冲突的一些思考,以供后续继续研究。