随着现代社会、经济和科技的迅猛发展，社会对人才的要求提出了越来越高，从以前看重学生推荐书上的成绩，转变到现在更多的强调人的综合素质，特别是越来越注重学生的实践能力和创新能力。随着社会对人才观念的这一变化，与之相对应，在我国高等教育改革中也应该更加注重大学生综合素质的培养。为此，如何全面、客观、科学地评价大学生的综合素质，是检验职业素质培养结果，促进优化培养手段的重要环节，也是是当前各高校在全面推进素质教育过程中所面临的一个十分现实的问题。本文以当前高校大学生为研究的对象，探讨了当前高校在就业评价指导方面的状况和不足，然后通过分析高校在就业指导方面的状况用人单位对人才实际需求，采用当前国际流行的对人才评价的23个能力要素作为基础，经过科学的测试得出每个要素的分值，然后通过层次分析法来建立科学、合理的评价指标体系。最后根据不同的用人单位实现各种能力要素的权重的求解以保证评价结果科学性，公正性。在解决评价理论体系的基础上，我们在提出的评价理论体系之上，结合就业指导工作自身的特点开发出一套基于Delphi和Access数据库的就业能力评价系统，从而实现对此工作的高效管理。本文分析和研究系统的实际需求，进而给出系统开发的解决方案、学生信息管理设计和就业指导决策方案进行了介绍，然后展示了各个功能的具体实现，最后我们通过测试验证了软件完全能准确的实现我们的需求，达到对每个学生就业的科学指导和工作高效化的目的。