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1998年12月,国务院出台了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,确定了“低水平、广覆盖、双方负担、统帐结合”的医疗保险改革思路.该文即是围绕着这一改革内容展开.全文共分五个部分.第一、二部分主要介绍医疗保险系统的构成和国际上医疗保险制度的基本模式,并力求通过对中国城镇职工医疗保险制度改革进程的回顾,提出中国99医保方案的筹资、支付、费用控制、医药卫生体制配套改革方面存在的问题.第三、四、五部分将围绕筹资与支付、医保费用控制、药品费用控制等若干难点问题展开论述.