随着社会主义市场经济的发展，以计划经济为主体的传统的城市土地利用管理模式已不适应市场经济规律的要求，特别是随着经济增长方式的根本转变，土地管理方式要从被动的用地审批转向在国家宏观调控下，由市场来配置土地；土地利用方式也要从外延增量发展为主转向内涵存量发展为主，以促进土地资源的优化配置和合理利用。要实现这两个转变，必须建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的土地市场，即在国家的宏观调控下，按照价值规律的要求由市场决定价格。通过经济杠杆促进土地流动，形成以市场为主导的、以土地储备制度为基础的有效的土地供给机制。 本文研究的主要内容是： 第一章主要阐述了本论文的研究背景、研究目的和研究意义，并对国内外供地机制研究状况进行了综述，此外还介绍了本论文的研究方案、技术路线和研究方法等。 第二章叙述了城市土地、城市土地供给、土地市场、城市土地市场、城市土地供给机制的概念、内涵、特点等，同时就土地供需理论、区位理论、地租地价理论、产权理论等研究的理论基础做了详细的阐述。 第三章对城市土地市场供地机制的组成即供地计划、供地方式、供地渠道、供地门槛、供地价格以及供地的组织运行和供地制度政策等方面的内容进行了阐述。 在介绍了我国城市土地使用制度及供给机制的变迁历史、城市土地供给机制的形成、内涵及其特点之后，第四章对我国当前城市土地供地机制进行了利弊分析，提出现有的供地机制的不足。 第五章先介绍了南京市土地利用的现状、特点及其存在的主要问题，接着分析讨论了南京市城市土地供给机制的发展历史、现状、利弊分析、存在的问题，并对南京市城市土地市场未来发展趋势进行了分析，最后，提出实行严格的土地用途管制，提高城市土地利用总体规划水平，严格执行市场化程度高的供地方式，统一供地渠道，强化供地门槛，提高城市土地利用率等一系列完善城市土地市场供地机制的政策建议。 第六章主要介绍了本论文的重要结论，即建立以供给引导需求、以市场为主体的城市土地供给机制，发挥土地储备制度作用，完善城市土地共给机制。