为适应山东半岛蓝色经济区建设的新形势,正确把握“十二五”期间社会经济发展对海事监管服务的需求,本文开展山东海事基础设施布局研究,不但可以全面适时分析山东目前发展所面临的新形势和新要求,为及时科学合理调整山东海事“十二五”规划奠定基础,也可以为海事系统乃至交通运输支持系统“十二五”规划中期评估和调整积累经验,还可以为以后山东海事规划乃至交通运输支持系统规划编制提供服务。本文从公共管理视角研究海事基础设施的布局问题,结合港航业对海事基础设施的需求,分析山东海事局的海事基础设施布局问题,以期实现公共性与经济性的结合。第一,对海事基础设施及相关概念进行界定,明确海事基础设施的公共服务性；第二,对山东海事基础设施布局的现状进行总结探讨,结合山东海事局辖区现状及水上交通特点,分析现有基础设施布局存在的不足；第三,鉴于海事基础设施建设的需求由海事监管水域的公共风险决定,本文结合公共风险管理及模糊数学相关理论,建立海事监管水域公共风险评估模型,对山东海事局辖区各水域风险进行评估,并据此确定山东海事基础设施建设的需求；第四,在上述需求分析的基础上,分析山东海事基础设施建设的背景,结合公共服务设施区位理论、山东海事基础设施布局现状,设计出符合山东航运港口发展需要的海事基础设施布局方案,力求同时兼顾布局的效率与公平；第五,提出推进海事基础设施建设及布局完善的相关建议和措施。本文在明确海事基础设施公共性的基础上,结合公共风险管理与模糊数学相关理论,建立了海事局监管水域公共风险评估模型,并最终根据山东海事局辖区水域风险、海事基础设施布局现状及背景,兼顾效率与公平,提出山东海事基础设施的布局方案。