青少年体育俱乐部作为承担青少年体育的重要载体,在促进青少年体育发展方面有着重要作用。上海市青少年体育的发展在全国属于较领先地位,其建设较其他地区而言相对成熟。本研究以上海市218家国家级青少年体育俱乐部的评估为主要研究对象,通过文献资料法、内容分析法、访谈法、案例分析法,遵循以评促建、以评促管、以评促改、重在建设的评估原则,厘清和分析评估背景、评估基础以及评估结果,结合典型的评估案例,对当中存在的问题进行研究。通过对上海市国家级青少年体育俱乐部的深入研究与分析,得出以下结论:1)评估背景与发展:上海市经济发展在我国领先,评估项目多;青少年体育消费需求丰富,而目前青少年体育俱乐部存在发展目标不明确,收入渠道单一,培训项目收费乱等问题,因此以评促建是整体的评估战略导向;评估政策的发展分为三阶段;评估的类型主要有全国性的评估、地方性的评估、会员单位的评估、单项工作的评估;评估管理部门从三重管理逐渐进入多元管理和自主管理相结合的方式,评估指标从以规范化建设为主过渡到注重服务的质量以及公益性的体现;2)评估对象基础条件建设片面化:在分布上呈现市中心较集中,往郊区递减的趋势;业务范围主要集中于体育培训、竞赛、活动交流、以及场馆租赁等;大部分为民办非企业单位;依托单位主要有学校、场馆、协会以及社区;成立年限大部分在5年以上;其注册资金主要为10万元以下,为中小型规模;3)评估结果有待改善:85.8%的单位在社团管理局并没有相应的评估等级;资金来源通过主要通过单位自筹;场地来源主要为个人或组织无偿提供;俱乐部管理人员58.7%为兼职人员;有专职财务人员记账的不到总体的10%;享受民间非营利性组织税收优惠的不到3%,执行民间非营利组织会计制度的占总体的17.40%;组织公益活动的次数明显不足;4)案例分析:目前依托学校和社会创建国家级青少年体育俱乐部为两种主要模式,在各项评估存在着各自的建设重点与问题;5)评估系统存在的问题:各评估部门缺乏信息共享及交流、对俱乐部评估方式单一、评估缺乏连续性;各青少年体育俱乐部参与评估积极性不足、评估项目繁多,俱乐部建设重点不明确;对评估资助资金使用不当;现有指标体系不适合多类型俱乐部模式、缺乏公益性服务指标和健康促进指标、缺乏指标反馈机制。通过对评估尚存问题的探讨和反思,对评估部门、对象及指标提出以下建议:1)评估部门:各评估部门实现评估信息共享,推进以评促管;实现评估规范、评估连续化;放宽对国家级青少年体育俱乐部的类型限制;通过评估建立激励、取缔机制;2)评估对象:规范自身组织的管理与建设,实现以评促建;积极理解、参与评估,找准自身建设重点;有规划地使用评估资助资金,建立透明财务制度;3)评估指标:评估指标要体现分类原则,推进以评促改;评估中要增加体现服务性、安全保障与预防以及健康促进指标。构建评估指标反馈机制,避免评估指标有所偏重。