社区是社会治理的最小单元,是政府公权力与居民自治权利互动的基本场所。社区治理水平直接关系到城镇居民的幸福感和社会和谐稳定。公共政策的制定,是社区治理的重要措施,在此过程中,社区居民的民意表达是行使居民自治权利的重要手段。遵循民意,成为公共政策制定的基石和合法性的前提。随着中国特色社会主义进入新时代,社区治理的内涵和方式也发生了显著变化。党的十九大报告提出,打造共建共治共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。与此同时,公共政策制定中民意表达的方式和特点也有显著变化。首先是民意表达的利益主体更加多元化,新媒体的兴起和发展使得民意表达的途径更加多样化,居民主动表达利益诉求的意愿更加强烈,社会组织在民意表达过程中扮演的角色更加积极、更加重要。需要指出的是,当前社区在政策制定过程中面对上述民意表达特点时,仍然存在着一些不足。一是信息不对称导致的沟通错位,二是缺乏有效的监督机制,三是对民意表达结果缺乏科学的评价体系。因此,面对新时期社区治理难题,构建社区公共政策制定中民意表达的有效机制,发挥社区组织协调作用,从观念转变、制度建设、操作手段等各层面来回应居民对民意表达的诉求,对于社区管理者提供顺乎民意的优质政策产品,具有重要意义。