随着改革开放的发展,随着高校扩招和高等教育体制改革的进行,高校的规模以及高校对学生的管理权日益扩大,学校与学生之间的各种纠纷不断。如何正确分析高校的管理行为,理清行为主体之间的关系,寻求正当途径实现权利诉求,实现被侵害权益的及时有效救济等,这些问题是教育类行政诉讼中不可回避的问题。本文拟从以下几个方面展开论述。第一章高校学生管理行为可诉性的概念界定。本章开篇对“高校”、“学生”、“管理行为”几个概念分别进行了界定,将高校学生管理行为置于高等教育法制背景之下,拓宽权利救济对象范围,开始对高校学生管理行为进行探讨。首先从高校不同的法律关系角度里分析高校的法律地位出发,介绍三种有关高校的法律地位理论：民事主体,行政主体,双重主体。民事主体过于激进,行政主体过于保守,笔者认为我国高校应该是双重主体,即高校既是民事主体又是行政主体。双重主体身份使高校既可能在民事诉讼中得到救济,也可能在行政诉讼中得到救济。其次,本章探讨了我国高校学生管理行为的监督形式,指出内部监督不能发挥有效作用,而外部监督机制的影响也很有限。由于高校学生管理行为的监督机制的不完善及其局限性,就必须建立高校教育中学生合法权益的救济机制。第二章高校学生管理行为不可诉的理论依据与实践困境。这一章分两部分,第一部分主要研究我国学界解释高校学生管理行为不可诉的法律依据与现实依据,第二部分着意于我国教育管理现实,分析高校学生管理行为不可诉的弊端。第一部分通过介绍“特别权力关系”理论,指出这一理论对我国的影响：强调学校的自主管理,忽视对学生的权利救济。本章第二部分针对学校内部申诉制度不完善、教育行政机关双重身份的制约、对高校内部处理结果的最终救济法律有空白,学生申诉权的最终实现与法律救济制度之间不能有效衔接的问题,探讨高校学生管理行为不可诉的弊端。本章通过论证我国现行学生救济制度存在的弊端及成因的基础上,笔者认为,学校的学生管理行为应当具有可诉性。第三章高校学生管理行为可诉的正当性与实践意义。这一章通过对《教育法》第二十八条进行字面分析,对权利和权力进行比较,发现我国高校的学生管理权既可以是行政主体的教育行政管理权力,也可以是民事主体的民事权利。现有法律的规定很难区分高校学生管理权的法律性质,但对其论述可以为高校学生管理行为可诉性分析提供一个理论支点：不管是权利还是权力,都应当不排除司法的介入,司法救济是必要的。在通过正确理解高校自主管理权的基础上,分析司法介入高校学生管理行为的必要性：既是制约高校学生管理权力的需要,也是限制高校制定规则权力的需要。高校自主管理权的合法性不等于其具体管理行为的合法性,其具体运作应到受到正当程序的监控。本章通过对司法审查高校价值的分析,认为司法介入高等教育纠纷既有合理性也有可行性。司法审查是规范高校学生管理权利的需要,是维护高校学生权利的需要。笔者由此得出高校学生管理行为可诉的实践意义：完善高校管理秩序、更新高效管理理念、保障学生合法权益、推进教育法制建设。第四章我国高校学生管理行为可诉性制度的具体构建。本章承接上一章高校学生管理行为可诉的正当性,分四节对其可诉性制度的具体构建展开设想：第一节分析我国现行立法,指出教育法仍然将其定义为事业法人,但又通过民事法人资格来确定其责任,高校实际处于模糊的法律地位之中,所以应该在立法上对高校进行准确定位。第二节提出我国高校学生管理行为可诉的范围,具有可诉性的民事行为应该是当高校作为教育服务的提供方与学生发生平等的权利义务关系时实施的行为,具有可诉性的行政行为应当是高校由法律法规授权实施管理学生的行为,具有可诉性的内部自律行为应该是学校管理行为侵犯到学生的财产权、人身权、受教育权等基本权利。第三节提出要明确司法审查高校学生管理行为的原则,包括合法性原则、有限性原则和正当程序原则。第四节构想完善我国教育司法制度的具体措施。提出建立和健全学生申诉制度,设立专门的学生申诉委员会,设立教育法庭以及尝试设立和完善教育仲裁机构。