当前,县域经济发展问题得到前所未有的重视,浙江省的强县扩权改革为发展县域经济提供了一条有效途径。河南省于2004年开始实施强县扩权改革。四年来,河南的扩权改革在取得较大成效的同时也出现了许多问题,亟需深化此项改革。本文深入分析河南扩权改革出现的问题,并提出深化改革的相关建议。本文首先对强县扩权的本质进行界定,指出强县扩权实际上是省级政府的系统分权过程;是渐进的变革过程;是省、市、县三级政府的结构变革、管理职能变革和发展思维变革的过程。在介绍强县扩权改革产生与发展以后,本文分析得出河南实施强县扩权政策的背景,并介绍了河南近几年强县扩权政策的发展与实施的初步效应。本文通过归纳指出河南强县扩权改革出现的问题有:扩权县得到的资金支持减少;扩权县部分权利没有得到充分下放;扩权县行政协调成本增加等。这些问题产生的原因既有省级政府在制定扩权政策时缺乏科学性和针对性,也有扩权县政府配套改革没有跟上,还有地级市出于自身利益考虑而不愿配合。从长远看,对扩权县的监管机制缺乏也是原因之一。针对上述问题,本文提出相应对策建议:统一思想,提高对强县扩权意义的认识;科学决策,提高政策针对性;调整条块管理,完善市县配套改革;建立市县协调机制,加强市县合作;建立和完善对扩权县的监督机制等。这些措施可以推进河南下一阶段强县扩权改革顺利进行,进而推动河南县域经济快速发展。