产业结构的优化升级,一方面取决于市场机制作用下经济资源的配置效率,另一方面取决于政府制定的产业政策弥补市场机制不足的作用效果。中国实行的是渐进式的市场化改革,目前市场发育仍不完善,完全依靠市场调节机制来实现产业结构的优化升级会需要一个相当漫长的过程。为了更好地发挥政府在产业结构调整过程中的导向作用,就必须明确影响产业结构优化升级的具体因素以及其影响机制,从而根据相关因素影响作用的效果有的放矢,以将产业政策的外生力量有效地引入到内生优化机制中去,并在产业结构调整优化升级中.真正促进经济发展方式的根本转变。论文从国家和地方统计局等网站发布的统计年鉴和统计公报、主研网数据库以及已有研究文献中获取基础数据,首先构建了产业结构优化升级的表现指标,运用因子分析法对全国除西藏自治区外的30个省市的产业结构发展水平做出了客观评价；然后,应用Panel-Data模型：从主导行业、科技投入、开放程度以及能源利用效率四个角度对我国产业结构优化升级的影响因素进行了实证研究,并取得了如下结论：1、以R&D经费投入和外资依存度为代表科技投入因素和开放程度因素对于我国的产业结构优化升级具有很明显的正向促进作用,为影响我国产业结构优化升级的强效因素。2、以主导行业产值占比和单位工业总产值用电量为代表的主导行业因素和能源利用效率因素对于我国的产业结构优化升级并没有很明显的促进作用,其中的主导行业因素甚至还有一定的负向消极作用,为影响我国产业结构优化升级的弱效因素。前者是由于现阶段我国各省市占据主导位置的行业大部分还停留在以资源为导向的采掘工业、原材料工业以及部分轻工业上面的缘故；而后者是受限于很多地区大部分产业的仍为高能耗、高污染的客观现实的结果。最后,论文针对上述实证分析结果提出了产业结构优化升级的政策建议。