为了应对全球经济新形势,推动国内经济的转型升级,我国建立了中国(上海)自由贸易试验区,作为深化改革、扩大开放的重大战略举措。上海自贸区重点开放服务贸易领域,就是要以更高层次、高自由度的开放方式提升区内的服务业质量和创新能力。上海自贸区最为根本的设计理念是制度规则的创新,只有在体制机制层面进行深度的改革,才能由内而外焕发出新的增长活力,才能真正突破当前深化改革所遇到的瓶颈。为了顺应全球经济治理规则,扩大开放所带来的挑战和竞争会反向“倒逼”体制机制的改革,释放新的制度红利。本论文将提升区域供应链集成水平作为考评上海自贸区成败的落脚点,从供应链的角度考察上海自贸区的政府职能转变效果。论文分析了自贸区已经实施的政府职能改革措施,包括精简职能部门、运用负面清单管理等,对上海自贸区现已取得的成果加以肯定,并同时指出了政府职能改革中的不足之处,比如负面清单标准不清晰等。在供应链的层面,论文从服务业的集聚程度、跨国公司的总部经济、区内供应链管理公司业务能力以及供应链金融四个维度对上海自贸区的供应链体系进行了评价,指出若想进一步提升自贸区的供应链水平,扩大市场能级,就必需在政府职能转变方面进行更深层次的创新和改进。随后论文深刻剖析了上海自贸区政府职能的深层问题,并对全球四个供应链集成水平较高的自由贸易园区进行比较研究,借鉴得出不同自贸区在对接供应链方面政府职能和制度体系的先进经验。同时,指明了政府职能转变的定位包括有效的政府制度、多部门协调监管、公平开放的市场环境,以及完善的社会信用体系。最后,针对上海自贸区政府职能的问题和提升供应链所需的条件,探索出区内下一步政府职能的转变路径,提出自贸区的政府职能应进行深层次的改革,不仅需要简化原有的职能部门,还要加强部门间的功能互补,并提升政府的公共服务职能。总之,由于经济情况的特殊性,上海自贸区的政府职能转变不能简单参考国际经验,更应考虑自身所处的国际供应链地位,在充分了解现阶段以及未来的发展路径的前提下,进行职能的深化改革,释放制度红利。