自愈与他愈:带病回乡退伍军人社会工作服务研究

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为适应新时代退役军人服务保障体系建设,2018年3月,我国组建了退役军人事务部,作为国务院组成部门。政府机构、事业单位和社会力量,被称作退役军人服务保障体系的“三驾马车”。作为社会力量的重要构成部分,社会工作在参与构建退役军人服务保障体系方面,具有明显的专业优势。与西方发达国家相比,我国退役军人社会工作服务的发展相对较晚,目前尚处于探索起步阶段。我国退役军人数量庞大、类别较多,带病回乡退伍军人因其服役期间罹患慢性病,身体长期遭受疾病折磨,部分面临着沉重的医疗负担。为保障带病回乡退伍军人的基本生活,减缓他们的病痛损害,国家将带病回乡退伍军人群体纳入重点优抚对象。因而,开展带病回乡退伍军人社会工作服务研究,探讨带病回乡退伍军人社会工作服务的现状与特征、问题与症结,找寻带病回乡退伍军人社会工作服务的优化路径,对于加强我国退役军人社工服务,拓展退役军人社会工作服务研究,发挥退役军人群体的自身能动性和创造性,维护全社会的拥军氛围与和谐稳定,具有重要的理论价值和现实意义。长期以来,带病回乡退伍军人仅能凭借自身力量疗愈身体病痛与心理创伤,来自国家和社会的支持体系不够健全。本文从身份权利视角出发,采用质性研究方法,通过对浙江省H市带病回乡退伍军人社会工作服务项目的实地跟踪调研,开展了大量的深度访谈,对象涉及带病回乡退伍军人、其他类型退伍军人、一线社会工作者以及从事退役军人服务研究的专家学者,勾勒了带病回乡退伍军人的群体肖像和权利诉求,从应然与实然、先后与后天,较系统探讨了带病回乡退伍军人社会工作服务的现状与特征、成效与困境,尝试从社会工作服务常态化的维度,探寻带病回乡退伍军人从自愈迈向他愈的一种可能。研究发现,社会工作服务在一定程度满足了服务对象的精神文化权、优待权和荣誉权,但还难以有效满足服务对象很多应然的身份权利。退役军人社工服务制度的供给缺位与社会组织内生动力不足,是制约我国退役军人社会工作服务发展的主要因素。社工服务供给与服务对象需求错位,社工服务专业化程度低,服务对象特殊及心理排斥等,是带病回乡退伍军人社会工作服务常态化进程中需要努力破解的难题。退役军人的社会工作服务,是一个值得政学两界深入探讨的重要议题。
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