随着我国市场经济改革不断深化,中小企业将扮演越来越重要的角色,无论是在实现技术进步、缓解社会就业压力方面,还是在改善社会民生、促进国民经济繁荣等方面都发挥着举足轻重的作用。然而,中小企业融资难、融资贵的问题仍然是阻碍我国中小企业发展的巨大瓶颈。在我国当前经济步入新常态,经济转型的关键时期,寻找相关对策、构建相关制度以解决我国中小企业的融资难题不仅十分迫切,而且对我国的经济、金融发展也具有较强的现实意义。造成中小企业融资困境的因素有很多,除了中小企业自身的缺陷以外,更多是外部金融环境造成的融资约束。其中,专门为中小企业提供金融服务的政策性金融制度的缺失尤为明显。所以,本文在已有的研究基础上,从完善我国中小企业政策性金融制度的角度提出研究课题,为缓解我国中小企业的融资约束、推动其发展壮大提供政策建议。本文首先对中小企业政策性金融制度提出了一个较宽泛的定义,从政府与企业的关系、公共金融产品、金融协调、普惠金融等视角深入分析了该制度存在的理论基础,以及该制度缓解中小企业融资约束的三个作用机理。然后,重点分析了我国中小企业处于“强位弱势”的现状及其融资困境的具体表现,并从已有政策性金融机构经营商业化、政策性金融的资金、信息、机构等四个方面剖析了当前我国中小企业政策性金融制度发展的现状和存在的缺陷,并从政策性金融立法处于空白、监督机制不完善、风险补偿机制不健全等因素分析了该制度缺陷的原因。随后,对比研究了发达国家与发展中国家在构建中小企业政策性金融制度方面的成功经验,得出对我国的启示。最后,在上述研究的基础上,从政策性金融制度的运营功能维度和监管功能维度,提出完善我国中小企业政策性金融制度的政策建议。