中国式财政分权与环境公共产品供给不足——基于我国省级面板数据的实证分析

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近些年来中国经济的飞速发展,与此同时许多环境问题滋生。环境属于公共产品中典型的一种,在当今社会成为人们工作生活越来越重视的物质基础。对环境的影响因素,有学者从经济增长角度出发,也有从制度方面入手的。本文从中国式财政分权角度看这个问题,基于多任务委托代理模型下的政府行为、博弈模型下的企业行为以及居民偏好影响机制下,中国式财政分权以GDP为重点的特性改变了地方政府的激励结构,从而忽视了环境公共产品的有效供给。在中国式财政分权这种制度的的激励下,当地政府为增加财政收入,获得晋升机会,去大力发展有利于经济增长的项目,增加外商投资,并且降低环境标准与准入门槛,甚至为一些企业的违法行为进行庇护。所以接下来我们来探讨中国式财政分权与环境公共产品供给不足的问题。  本研究针对我国现在总体污染现状,实证部分采用了2000年~2013年30个省份的数据进行空间面板模型分析,论证中国式财政分权对环境污染的影响。最后结果显示,财政分权、财政赤字和寻租腐败与三废的排放有显著正向关系,这说明地方政府在政绩考核的压力下为获得经济收益而牺牲生态环境。三维立体图模型以及分位数分析更加直观的证明这一结论。综上,中国式财政分权对环境公共产品供给不足的影响得到了论证。在政府财政体制安排上,健全财政收支管理体制,维护污染治理的效率与公平,财权事权要匹配,将环境财政纳入公共管理体系,建立公平合理的生态补偿机制;在企业自身方面,加大科技创新,提高能源效率,促进产业升级,倡导“包容性绿色增长”以实现可持续发展;在公众参与方面,倡导居民的绿色生活方式,加强社会的宣传,监督政府企业的违规行为等等。
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