政府和社会资本合作模式简称为PPP模式,这类模式详细是指为将社会民营资本引入到基础设施建设领域中,于是选择公私协作投资的形式。这是当前一种比较新型的投融资模式。随着国内经济发展水平不断提高,基础设施建设投资规模也在不断扩大,公共服务需求快速增长,在一些重大基础设施建设项目中,PPP得到了广泛应用。一方面,PPP可以为重大基础设施项目建设筹集大量资金,同时还可以提高项目建设速度和效率,充分利用社会资金和财政资金促进社会公共事业发展,提高资源优化配置水平。从当前情况来看,我国在推行PPP模式过程中遇到了一些比较突出的问题:例如PPP合同尚无明确的法律属性缺乏合理的争议解决机制,PPP合同标准文本以及相关制度效力不足,PPP合同缺乏对社会资本方的权益保护,PPP合同主体问题,PPP合同风险分担机制缺失等,这些问题对PPP模式普及和运行形成了较大压力。PPP项目合同是维系和约束各方行为和利益关系的重要手段,对PPP项目运营成败具有决定性的影响,将对PPP项目合同进行重点分析,结合我国实际情况分析PPP模式背后的法律问题。详细研究内容包含下列几种:项目合同法律性质,完善合同标准文本,完善社会资本权益保障制度,完善PPP项目合同主体选取形式,明确项目参与方风险分担机制等,在对国外相关法律进行分析基础上,结合我国现实国情,对PPP项目合同背后的法律问题进行深入分析,提出有针对性的解决对策和建议。