在我国国民经济发展过程中，就业一直面临严峻的挑战，各方面的信息均显示，目前辽宁省的劳动力严重供大于求，就业岗位正日益紧缺。而当今和未来将是以知识与信息的创新、传播、分配和应用为基础，以高能力的人力资源为依托，高新技术已成为社会经济可持续发展的主要要素，并正在起着主导作用。我们只有加快人力资源能力建设，提高劳动力素质水平，才能开通就业渠道来应对当今的局面。因此，研究人力资源能力建设和劳动力素质水平问题，显得尤为重要。为了深入研究当前形势下辽宁省的就业问题，本文在归纳总结国内外众多人力资源能力与就业相关理论的基础上提出了促进就业的方法——加快人力资源能力建设。笔者在分析过程中综合了人口学、经济学和社会学等多学科的观点，采用了定性与定量、规范和实证相结合的分析方法。在规范分析方面，分析了人力资源能力建设与促进就业之间的正相关关系。在实证分析方面，通过搜集整理全国三十一个省市涵盖人力资源能力的涉及智能、技能、体能的二十一项指标，在进行无量纲处理后，采用层次分析法计算、评价，得出全国各省市的智能能力、技能能力、体能能力的综合得分及各省市在全国的排名。从结果来看，辽宁省在三十一个省市中的综合得分排名为第六位，智能、技能、体能得分分别列全国的第四位、第六位和第六位。从整体上看，辽宁老工业基地的人力资源能力建设状况比较乐观，然而，通过分析具体指标，发现有些指标与国内其他省市的差距较大，存在许多问题及不足。针对这些不足和存在的问题，进而思考如何改善辽宁省的就业困境。本文的创新之处主要体现在研究方法和研究角度上。论文立足于辽宁省老工业基地就业困境现状，从一个全新的角度——人力资源能力建设角度，探索在新的就业环境下如何解决辽宁省的就业问题。将智能、技能和体能作为研究对象，通过系统分析人力资源能力与劳动力就业的关系得出：在新的就业环境下，加快人力资源能力建设将成为解决辽宁省就业困境的最有效途径。