【摘 要】
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随着我国生态文明建设的进程加快,生态环境的修复成为当前生态文明建设的重要任务之一,国家亦在多个地区开展生态修复试点活动,本文以重金属污染土壤生态修复相关区域的情况为视角,进行实地调研,对我国生态修复相关法律制度进行了理论和实践分析。在重金属污染土地生态修复的背景下,通过对现有的法律规定和做法进行分析,发现我国的生态修复还存在如下问题:生态修复的法律依据欠缺,缺乏综合性的生态修复法律且缺乏细化的规定
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随着我国生态文明建设的进程加快,生态环境的修复成为当前生态文明建设的重要任务之一,国家亦在多个地区开展生态修复试点活动,本文以重金属污染土壤生态修复相关区域的情况为视角,进行实地调研,对我国生态修复相关法律制度进行了理论和实践分析。在重金属污染土地生态修复的背景下,通过对现有的法律规定和做法进行分析,发现我国的生态修复还存在如下问题:生态修复的法律依据欠缺,缺乏综合性的生态修复法律且缺乏细化的规定;生态修复的法律属性仍不明确;生态修复的责任主体认定标准欠缺,实践中修复主体难以准确确定,政府承担修复责任的情况较多;生态修复法律责任履行所需的资金来源有限,资金短缺现象严重,资金利用效率不够;在生态修复的行为规范和验收上,缺乏统一的标准;政府部门在生态修复的监管上职能模糊,分工不够明确;生态修复法律责任履行的第三方参与和监督不足等。对此,在借鉴国外先进经验,并总结我国部分试点修复区域的先进经验的基础上,提出以下对策建议:一是应完善我国生态修复的法律法规,制定《生态修复法》及相应的配套实施办法;二是要明确生态修复的法律性质为民法上的恢复原状的法律责任,明确修复主体及相关的认定办法;三是应细化生态修复的行为规范和验收标准,以保证生态修复的效果;四是推进现有企业股份合作重组,实行清洁生产,提升地方履行生态修复责任的能力;五是丰富修复资金来源,可借鉴美国的《超级基金法》,设立基金;六是明晰部门的监管职责,对具体监管职能进行明确分工;七是要促进生态修复的第三方参与和监督,进行信息公开,发挥社会监督的作用,由第三方对生态修复进行质量监理,保证修复质量和进度,并推进环境损害赔偿公益诉讼,多角度保障环境权利的救济。
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