在公路工程设计招标投标活动中,设计招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程必须遵守的法律性文件,起着举足轻重的作用。中华人民共和国交通部于2003年2月21日起施行《公路工程勘察设计招标文件范本》(交公路发[2003]52号)(以下简称《范本》),为公路工程设计招标文件的编制提供了政策性指导。深圳高速工程顾问有限公司(以下简称“深高顾”)于2009年6月委托IPPCE团队进行运行管理创新模式研究,包括企业服务产品再造、企业组织再造及企业管理信息系统再造等三项内容,而本论文是企业服务产品再造中招标代理服务中的一个标杆产品。本论文写作的主要目的是依据《范本》的格式和内容要求,指导和规范公路工程设计招标文件的编制活动,从而为深高顾提供一份规范的、标准化的公路工程设计招标文件编制作业指导书。本文以问题导向进行研究,首先通过对现实问题的凝练形成可研究的科学问题,即公路工程设计招标文件编制作业指导书的编制研究,再通过对科学问题的研究,得出拟解决的三个关键问题,包括公路工程设计投标人的资格设定、公路工程设计评标办法的制定和公路工程设计招标文件中专用合同条款关键问题的分析,三项内容具体阐述如下:第一,针对工作实践中存在的陪标、挂靠、超越资质等级等问题,需明确招标人对于投标人的资格能力设定。首先通过文献研究的方法得出投标人资格设定的能力要素组成,再对每一项要素的构成内容和注意事项进行充分说明。第二,明确公路工程设计评标办法由评审因素和评标方法两部分构成,并引入价值工程理论,选择较优的设计方案。根据《范本》中对评标办法的规定,可以发现在评审因素方面主要存在可操作性不强、偏主观性等问题。本文采用标杆管理和文献研究的方法,对评审因素的构成进行了细项划分,并应用层次分析法取得各项评审因素的权重,最后,对公路工程设计可采用的评标方法给出了建议和选择。第三,对于公路工程设计招标文件中专用合同条款关键问题的分析,首先通过文献研究的方法,梳理出公路工程设计招标中的风险因素;再应用风险分配理论在通用合同条款中进行风险分配,形成风险分配矩阵;最后对通用条款中未明确的内容进行分析,总结出专用合同条款中需解决的关键问题,并给出相关措施。