城市是现代国家政治、经济、文化、教育等活动的中心，城市接管对中共夺取全国政权、将工作重心由乡村转移到城市，建立新民主主义的人民共和国具有极其重要的意义。中国的现代工业(交通和矿业除外)几乎全部集中在少数城市，城市不仅有对中共建立全国政权必不可少的经济文化资源，中共建政所要依靠的产业工人阶级多数也集中在城市。因此，接管城市不仅对中共具有短期的意义，更有长远的影响。 攻占济南，是中共在关内首次占领一个人口将近百万、工商业较为发达的大城市，随后而至的接管也是对中共执政能力的一大考验。随着人民解放军战略反攻的逐步开展，中共从国民党手中接管的城市日渐增多，中共的工作中心正在逐渐从农村转移到城市。在这个过程中，难免发生一些过去所未遇到的问题和缺欠，如接管中的不守纪律，以农村小生产的观点看待城市，对城市生产和生活的不重视，以至发生一些“左”倾过火的行为。这种情况对即将赢得革命胜利、建立全国政权的中共而言不容忽视，实际上也引起了中共中央的高度警觉。以石家庄接管为起点，中共制定了一系列关于城市接管的政策方针，以期在工作重点转移时能够妥善地解决各种问题，不仅要接管城市，而且要管好城市；不仅要赢得军事胜利，更要赢得政治经济的全面胜利。济南的接管，就是中共实行正确的城市接管政策尤其是对大城市接管政策的一个范例，起着承先启后的重要作用。 本文主要论述中共接管济南的背景，分部门论述接管济南的具体情况，重点研究济南接管在复工和争取旧职员方面的开拓性尝试及其成功，并尝试总结济南接管中的经验教训。 由于济南接管遵循了中共中央一系列指示的精神，强调城市接管政策，强调纪律性，强调一切行动听指挥，使济南的社会秩序在政权更迭时没有出现大的混乱，接管比较顺利而有序，不仅避免了过去城市接管中出现的种种问题，而且为此后中共对其他大城市的接管提供了可贵的经验和参照。济南接管的成功事实证明，中共不但能够占领大城市，也有能力管好大城市；不但能够获得军事的胜利，也可以迅速恢复与发展城市的经济文化事业。济南接管的成功经验得到了中共中央的高度重视，并对随后解放的沈阳、天津、北平、上海等大城市的接管提供了示范和借鉴，使以后的接管少走了许多弯路。 纵观济南接管的全过程，在各个方面都有成功的经验，如各按系统，自上而下，原封不动，先接后分的接管程序等，而在复工和留用旧职员方面做得更为成功。这一方面使济南很快恢复了正常而稳定的城市生活秩序，另一方面也使中共得到了大批具有城市专门工作经验的人才。通过济南和此前一些城市的接管，中共逐步制定和发展出了一整套较为成熟的、合乎城市实际情况的接管政策，并根据以后的情况变化，在实践中不断完善。这一整套城市接管政策，对不同时间、不同地区、不同行业、不同对象的接管，有不同的政策，充分表现了与时俱进、尊重实际的探索精神并重视接管实践的经验总结。通过这样的总结改进，中共的城市接管政策日渐成熟，接管城市一个比一个成功。在接管城市的过程中，中共还注重培养干部，积累经验，为建立新中国后的治国安邦，打下了良好的基础。这就是我们研究济南接管可以得出的结论。