上海市小微企业信贷政策执行问题研究 ——以国有J银行为例

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在我国经济发展的过程当中,小微企业更高效率地促进了经济的增长,并且这种类型的企业对于大型企业来说更具有发展的活力。小微兴则实体兴。小微企业可以给我国带来很多就业岗位,在深入改革的今天,小微企业也是具有生命力和动力的主力军。在我国GDP和财政税收的项目当中,小微企业参与性极强,已经对我国的金融服务、金融业务和百姓的生活生产起到了极大的促进作用,它也有助于我国实体经济的稳定发展,从而关系到整个社会经济的进步和长远的发展。但是总体来说,小微企业的生存空间非常的小,随着市场经济发展的复杂性和经济的低迷,小微企业的利润收入大幅度降低;在参与市场竞争的过程中也会受到一定程度的排挤;2020年初的疫情爆发又对我国的小微企业产生了极大的冲击;小微企业还存在着长期未能彻底解决的贷款困难、贷款成本高这个问题。基于上述种种,在推动普惠金融发展的背景下,小微企业信贷问题成为了我国普惠金融支持政策下重点关注的领域,政府为了缓解小微企业经营压力大、贷款困难以及贷款成本高等问题推出了小微企业信贷政策。银行业金融机构是小微企业获得贷款的重要渠道,也是小微企业信贷政策的主要执行者之一。基于目前政府出台的有关小微企业信贷政策,通过文献收集、案例分析和深度访谈等方式,以国有J银行上海市分行为例,通过对银行相关部门的业务骨干部门经理、小微企业的财会人员和管理层以及银保监会相关工作人员进行深入访谈发现其在执行政策时的现状以及存在的问题,并结合霍恩-米特政策执行模型以及信贷配给理论找出导致这些问题的原因进而探索改进方案提出建议对策,旨在为小微企业信贷政策能够真正达到实效、资源配置得到优化提供一些参考,并为银行业金融机构等政策执行者应对小微企业信贷问题时提供一些帮助。通过实际案例访谈调研和梳理后发现在执行小微企业信贷政策中存在以下几个问题:一是银行对小微企业信贷支持存在信息壁垒;二是银行对小微企业信贷政策执行缺乏内动力;三是信贷流程冗长影响贷款业务效率;四是政策执行中的相关部门之间缺乏有效沟通;五是小微企业对信贷政策缺乏充分了解;六是监管部门对银行业金融机构的考核缺乏激励与约束。探究导致这些问题的原因主要为:小微企业信贷政策信息资源配置不充分、小微企业信贷政策宣传力度及效果不佳、规范小微企业信贷行为的相关政策法规不健全、银行业金融机构的自身利益制约政策有效执行、政府监管部门对银行业金融机构的监管不到位。针对上述问题,提出进一步加强小微企业信贷政策的对策和建议为:一是完善政策法规,维护借贷双方的合法权益;二是完善信用体系,建立公开透明的信息共享平台;三是完善信贷流程,提升小微企业信贷业务效率;四是加强政策宣传,助力小微企业懂政策知合规;五是完善考核制度,加强政策执行的激励和监督。
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