公益组织参与公共文化服务供给研究——以北京工友之家为例

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公共文化服务供给是保障公民基本文化权益,丰富民众文化生活,传承传统文化,推动文化创新的重要途径。公益组织作为参与社会治理的“第三部门”,具有自主性、公益性、志愿性等多种优势,在供给公共文化服务的过程中具有重要作用。随着《中华人民共和国公共文化服务保障法》的施行,公益组织参与公共文化服务有了更坚实的法理基础,并为其提供了良好的法律依据。  本文通过研究公益组织参与公共文化服务供给的内容、方式和效果三个维度,以文献分析和案例分析的方法研究公益组织参与公共文化服务的现状,以北京工友之家这一公益组织为分析案例,通过调研、访谈、发放问卷等方式分析出其参与公共文化服务的现状和问题;并分析了参与公共文化供给的启示,最终得出了完善公益组织参与公共文化服务供给的对策建议。  本文共分为七章,第一章系统分析了研究背景及意义,国内外研究现状并进行了研究评述;最后交待了研究思路、方法与研究内容。第二章对文章涉及的核心概念进行了界定并阐述了文章所依据的理论基础;具体有公益组织、公共文化服务、公共文化服务供给;公共服务理论、市场失灵和政府失灵理论、治理理论。第三章分析了公益组织参与公共文化服务的必要性和参与现状,首先通过文献分析的方法,明确公益组织自身的发展现状,其次通过参与内容、参与方式和参与效果三个维度探讨了公益组织参与公共文化服务的现状。第四章着重以北京工友之家为例进行案例研究,通过实地调研、访谈和调查问卷等方式获取资料,分析了其参与内容、参与方式,得出其参与公共文化服务的效果和启示。第五章进行了公益组织参与公共文化服务的问题及原因分析,将其问题归属为主体性地位不明确,服务效果待提升;内部治理欠缺规范,专业性人才不足;发展路径依赖严重,组织缺乏自主性和政策与法规不健全,激励效果不明显四个方面;将原因归结为公益组织起步较晚,先天发展不充分;公益组织人才缺乏,培养机制不完善;组织资金依赖外界,参与方式较单一和政策法规出台滞后,评估机制不完善四个方面。  第六章根据前文所分析的问题与原因,从公益组织内部管理和外在公信力、政府政策法规和公共文化服务多元参与环境四个维度提出了优化对策。在公益组织内部治理方面,强调建立规范的内部管理体系,拓宽组织资金来源和渠道,吸引和培养专业人才队伍;在公益组织外在公信力方面,强调建立组织信息公开制度,强化网络信息公开能力,完善组织外部监督体系;在完善政府相关政策法规方面,强调鼓励公益组织参与公共文化服务,优化政府购买公共文化服务制度,完善公益组织参与公共文化服务评估激励机制;在优化公共文化服务多元参与环境方面,强调大力倡导公益文化和公共文化服务活动,促进网络科技与公益组织和公共文化服务的深度融合,建立公共文化服务专项基金和专项资金。第七章为结语,总结了公益组织参与公共文化服务的研究结论。
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