城市公共交通是城市交通结构中的重要组成部分，我国政府提出“公交优先”已有多年，但是由于没有切实的保障体系，近些年来城市公共交通出现了严重萎缩。科学的城市公共交通保障体系主要包括三个方面，即政策保障，技术保障以及公交企业的改革发展。政策保障是技术保障的前提，公交企业的改革与发展是技术保障得以顺利实施的有力保证。技术保障作为论文的核心内容，从规划、建设与管理三方面展开论述。 论文首先分析了我国城市公共交通发展政策具体措施。城市公共交通技术保障体系是“公交优先”得以实现的关键，论文基于我国的交通实情出发，详细论述了四种技术保障措施，即城市公共交通规划、公共交通专用道建设、交通需求管理与智能公共交通系统。公交企业的改革与发展是技术保障措施得以顺利实施的有力保障。因此，从改变政府职能与引进市场竞争机制两方面着手，构建了公交企业改革与发展的理论框架并详述了具体的改革举措。最后，结合合肥市城市公共交通具体实践，提出了合肥市城市公共交通发展的具体保障措施。