【摘 要】
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改革开放40多年来,随着我国经济和社会的快速发展,税务机关征收企业所得税的税收环境发生了巨大的变化。注册企业数量持续高速增长,外商投资企业、总部和分支机构、跨国公司等各类企业大量涌现。企业经营范围逐渐扩大,管理方式、交易规模和方式日趋多样化。但高速发展的同时也出现了许多问题:税务机关税收征管方式的改进速度滞后于税收征管环境的变化;单一的征收管理方式导致征收效率低;对重点税源企业缺乏识别和规避税源风
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改革开放40多年来,随着我国经济和社会的快速发展,税务机关征收企业所得税的税收环境发生了巨大的变化。注册企业数量持续高速增长,外商投资企业、总部和分支机构、跨国公司等各类企业大量涌现。企业经营范围逐渐扩大,管理方式、交易规模和方式日趋多样化。但高速发展的同时也出现了许多问题:税务机关税收征管方式的改进速度滞后于税收征管环境的变化;单一的征收管理方式导致征收效率低;对重点税源企业缺乏识别和规避税源风险的能力,无法对税源进行有效的监管。因此本文以企业所得税为研究对象,基于2011-2017年的相关数据,测算中国31个省(区、市)企业所得税征管效率,运用空间计量模型对影响税收征管效率的因素予以了分析,并对进一步提高提出了有效的改进意见。主要内容包括以下几个部分:第一,运用三阶段DEA模型测算中国31个省(区、市)企业所得税征管效率。通过采用三阶段DEA模型,实现了对于企业所得税效率的静态测算,可以发现企业所得税征收效率在总体上表现为稳定上升的状态,整体企业所得税征收效率从2011年的0.697上升到2017年的0.927,但是部分地区仍然存在较大不足。同时,不同环境因素下对企业所得税的影响不尽相同,地区的开放水平和经济水平越高,由此导致的企业。所得税征管技术进步和管理意识的提高就越明显。通过Malmquist指数对企业所得税征管效率进行时空动态分析,从时间趋势来看,发现我国企业所得税征管效率处于逐步递增的状态,并且这种状态主要是由于规模技术因素推动所导致且资源配置效率和企业所得税征管基准技术在不断完善提升。从空间分布来看,东部地区的企业所得税征管效率高于其他地区,且存在高效率聚集和低效率聚集现象。第二,验证了我国的企业所得税征管效率空间溢出效应的存在性,构建动态空间杜宾模型,以企业所得税征管效率作为因变量,分析企业所得税征管效率的空间分异特性和影响因素。从结果可以看出,我国的企业所得税征管效率存在空间溢出效应。第三产业发展情况在经济矩阵和地理矩阵中均促进当地企业所得税征管效率的提升,人均GDP对于本地和相邻地区的企业所得税征管效率均具有抑制作用。第二产业的发展促进本地企业所得税征管效率的提升,却抑制相邻地区企业所得税征管效率的提升。人口密度能够显著提升本地企业所得税征管效率,但却抑制相邻地区征管效率。税务人员从业人数对本地区企业所得税征管效率起到抑制作用。
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