【摘 要】
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近年来,我国政府为促进贫困地区发展,实现共同富裕,制定了精准扶贫的战略目标。而精准扶贫政策的实施水平将对国家长治久安、社会稳定运行、经济良性发展以及人民福祉产生直接影响。在当前的情况下,国内扶贫事业已经取得举世瞩目的成绩,但是由于我国人口众多,社会问题复杂,精准扶贫政策的实施依然存在一定问题和限制性因素。本文选取了具有代表性的国家级贫困县——云南省武定县作为研究精准扶贫政策执行问题的对象,通过实地
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近年来,我国政府为促进贫困地区发展,实现共同富裕,制定了精准扶贫的战略目标。而精准扶贫政策的实施水平将对国家长治久安、社会稳定运行、经济良性发展以及人民福祉产生直接影响。在当前的情况下,国内扶贫事业已经取得举世瞩目的成绩,但是由于我国人口众多,社会问题复杂,精准扶贫政策的实施依然存在一定问题和限制性因素。本文选取了具有代表性的国家级贫困县——云南省武定县作为研究精准扶贫政策执行问题的对象,通过实地调研、访谈、收集资料等方式了解武定县精准扶贫政策的执行状况,采用史密斯政策过程模型对该地区的精准扶贫政策的落实情况进行分析,对其存在的问题和限制性因素进行深度剖析,本文将从扶贫政策内容、目标群体、政策执行机构和政策环境这四个方面,分析问题产生的原因,并探究各个因素在政策执行过程中互相影响、互相作用的情况。研究发现,武定县精准扶贫政策在执行过程中存在的问题及原因主要体现在:政策方面,由于政策本身的不合理之处,导致扶贫政策识别对象不精准;政策执行机构方面,由于机构庞杂、权责不清、行政人员的整体素质较低,进而造成政策执行机构的工作效率较低;在目标群体方面,由于目标群体文化水平低、对政策缺乏认同感,导致目标群体主动性低;政策环境方面,由于武定县经济支持力弱、扶贫政策与地方乡土文化不契合、监督机制不完善,导致政策执行环境不理想。针对上述情况,本文提出了以下能推进武定县精准扶贫政策执行的建议:第一,完善精准扶贫政策,优化顶层制度设计形成政策合力,将科学民主的原则贯彻到政策制定和执行过程中;第二,提高各级管理部门的执行能力,优化政策执行机构组织,提升基层扶贫人员整体素质;第三,加大精准扶贫政策宣传力度,培养目标群体的积极性,提高贫困地区的整体文化素质水平;第四,优化武定县经济结构,健全内外部监督机制,为政策实施创造良好环境。
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