国有资本经营预算执行审计的问题与对策研究 ——以S市为例

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国有资本经营预算执行审计是我国财政预算执行审计的重要组成部分,在规范国有资本经营预算收支管理、完善国有资本经营预算制度、加强国有企业管理等方面起到了积极的推进作用。随着国有资本经营预算体量不断扩大,预算改革和国有企业改革不断推进,对国有资本经营预算执行审计提出了更新更高的要求。然而,目前我国国有资本经营预算执行审计对国有资本经营预算的监督还不到位,还存在着诸多问题。因此,如何解决这些问题,完善国有资本经营预算执行审计,是一个值得进一步研究的领域。本文研究分析了我国国有资本经营预算执行审计的现状,发现目前我国国有资本经营预算执行审计存在着审计范围有限、审计深度不足、审计结果公开程度不高、审计整改不到位以及审计方式方法落后的问题。针对这些问题,本文结合公共受托责任理论和审计“免疫系统”理论进行了深入地分析与探讨。S市作为最早实施国有资本经营预算的地区之一,其国有资本经营预算执行审计工作起步也较早,并已发展到一定的阶段。当前,S市国有资本经营预算执行审计工作,既存在一些问题,同时也取得了一些经验成效。选取S市作为案例研究对象,具有一定的代表性和典型性,也有助于我们解决目前我国国有资本经营预算执行审计存在的问题。因此,本文对S市国有资本经营预算执行审计实践进行了深入剖析,总结了有益的经验以及存在的问题,并分析了问题产生的原因。在案例分析的基础之上,本文提出了以下完善国有资本经营预算执行审计的对策:一是拓展审计广度,包括建立健全预算编制审计的法律法规、积极推进国有资本经营预算扩围;二是挖掘审计深度,包括加强审计人才的培养和引入、探索建立绩效审计评价指标体系;三是加大审计结果公开力度,包括分开列示四本预算的审计结果、拓展审计公告的内容、推动国有资本经营预算审计结果报告的公开;四是促进审计整改落实到位,包括加强与人大、纪检监察、巡视巡察机构的联动协作、完善审计整改报告、督促被审单位主动公开整改情况;五是创新审计方式方法,包括强化审计“两统筹”、积极推广运用大数据审计。希望本文的研究能够为各级审计机关开展国有资本经营预算执行审计工作提供一定的参考,推动国有资本经营预算执行审计进一步发展,并丰富国有资本经营预算执行审计的相关文献。
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