两岸税务争讼制度与举证责任之探讨

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税务行政救济,是指纳税人与其它税务当事人,认为税务机关之具体行政处分违法或不当,依法提起救济之程序。此制度具有保障人民租税权益及督促税务机关依行政之意旨。然税务救济制度制订时,若订有必须先履行之一定条件,导致限制人民提起税务争讼救济之资格或机会,则非制定此制度之本意。因此,制定更便捷、更有效率、且更能保障人民租税权益之税务救济制度,相信是征纳双方共同关注的焦点。租税之课征具有专业性、时效性及大量性,税务人员可能因时间紧迫、或专业素养不足、或有意与无心的疏失,致使具体税务处分产生争议,在所难免。如何在税务争讼过程中,掌握争讼节奏,随时站在有利的位置,则是一门无止境的学问,也是一种专业的艺术。其中善用举证责任的技巧,则是税务争讼过程中胜败的关键。本文就台湾税务争讼过程之举证责任,在理论与实务方面予以研讨,并收录实例二则,方便税务争讼之征纳双方当事人及研读本论文者对照与参考。两岸分治已五十余年,在不同环境与时空背景下,已分别建制各自的税务救济制度。随着两岸人民往来的更加紧密与频繁,若能藉由制度之比较研究,相互借鉴、撷取对方制度之优点,截长补短,发挥相互提携之作用,则对建构更优质、更完善的税务行政救济制度,相信会有所助益。本文期盼能藉此抛砖引玉,如能引起两岸立法者、法学、税务等学者专家及人民之热烈回向,而再进一步深入研讨与探究,则为本论文研究更深一层的宗旨。
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