黑龙江省耕地保护政策执行问题及对策研究

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耕地为人类社会的进程提供了依托,同时为人类的生存与发展提供必要物质基础。耕地资源异常珍贵,主要是因为它本身的有限性与不可再生性。保护耕地是为了实现人类社会的可持续发展,由此,保护耕地的观念已经得到全社会的一致认同。黑龙江省作为农业大省,有着得天独厚的优势,黑土地土壤肥沃,耕地资源丰富,有利于农业经济的发展。但是,黑龙江省耕地保护政策执行过程中,政策执行缺乏监管、耕地保护政策缺乏系统性致使耕地保护目标难以实现。论文通过界定耕地和公共政策执行的基本概念,依据政策执行过程模型、政策执行循环模型、政策执行综合模型等基本理论,系统地分析了2014-2018年黑龙江省制定并实施的耕地保护政策。对黑龙江省耕地保护政策执行现状进行研究,依据此总结出政策执行中存在政策执行对象的政策认同感低、政策执行资源不足、政策执行出现偏差、政策执行不到位等问题及成因。通过借鉴了日本,韩国,浙江省,安徽省关于耕地保护政策执行的优秀经验,从中获得启示,认为应该从加强耕地保护政策的宣传、加强政策执行资源的投入、完善政策执行监督管理机制以及完善相关配套措施,促进政策执行等方面,提出针对黑龙江省耕地保护政策执行问题的措施。
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