近几年来,随着社会经济的发展,商品房价格成倍上涨,住房问题成为热点民生问题之一。我国政府也在积极采取措施对住房市场进行调控。以税收作为调控商品房价格工具的思路开始于2003年十六届三中全会中“物业税”这一概念的提出,随着学界及国家相关部门的广泛深入的探讨研究,逐渐过渡到改革现有的房产税,对个人所有的非营业住房征税这一层面上来。2010年国家发改委公布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》称：“逐步推进房产税改革”,继而2011年起,在上海重庆等地试点征收新的房产税,可以说,房产税改革日渐引起社会各层面的广泛关注。本文在总结国内外学者在房产税领域的重要思想的基础上,结合目前我国的房地产市场基本情况,分析了目前住房市场上的供需矛盾以及房产税存在的缺陷,指出目前的房产税从实效性到覆盖面都存在局限性,已经不能有效地对房地产市场进行调控,并指出房产税改革的必要性和紧迫性。本文的核心部分体现了本文的创新之处。首先,笔者运用经济学理论就房产税对住房市场的影响进行了分析,本文将住房需求分为保障性需求、改善性需求和投资性需求三类,通过分析三种需求曲线的不同特征进而探究了房产税作用于三种需求后所产生的影响,得出房产税虽然不会对抑制房价产生持久的影响作用,但是有利于平衡不同的需求,对于住房市场的健康发展能够起到积极作用的初步结论。其次,笔者选取了我国1999至2010年间的月度数据,通过VEC模型估计以及脉冲响应函数进行实证研究,得出结论：从短期来看,单纯性的需求增加,不会改变房地产市场的均衡,也不会带来房价与税收的变动。将会出现供给与需求的增长率同时下降的效果。从长期来看,税收并不会对供需起到永久的调控作用,供需双方将在另一个标准的稳定状态下寻找新的平衡。此部分的分析为房产税改革提供了理论依据和基础。笔者认为房产税的制度设计对房产税的作用效果具有明显的影响,因此在文章的第三部分笔者就目前的税收设计思路进行了对比研究,梳理在改革实践中应该注重的问题。同时此部分在总结已有文献研究成果的基础上,进一步分析了目前作为试点的沪、渝两市的房产税税制设计,阐述了其各自在设计上的优劣之处,以为随后的研究作参考。在文章的最后,笔者进一步阐明了开征房产税需要厘清的问题,包括开征的合法性、房产税改革的定位以及房产税在整个税收体系中的地位等,并就房产税改革提出政策建议,提出房产税改革一定要对保障性需求予以保护,同时要为考虑税收征管的难度。