自然灾害与事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件不同,其发生不受人为控制,会产生超出现有公共组织供给能力的超额需求,造成短时期内难以恢复的巨大损失。但是,通过对自然灾害采取及时的监测、预警、救援、控制、恢复措施,可以达到有效满足灾害需求、减少灾害损失的目的。因此,针对自然灾害中重灾地震的应急管理研究,有其重要的现实意义。与灾害并存的,是错综复杂的应急管理体系。鉴于非常规突发事件的现实经验,针对自然灾害的应急处置已经由公共组织主导的救援行动转变为多方力量共同参与的跨组织联合行动。组织或区域间通过建立资源、能力、信息等方面的共享和连接,达到单个组织或区域无法完成的目标。但是,我国现有的综合应急管理体系却暴露了信息沟通不畅、组织摩擦冲突等问题。以组织协调为例,现行体系中不仅存在着中央政府与地方政府的合作,也存在着各个地方政府间的相互协调,更交织着常规组织与突生组织的互动。如何有效处理组织关系、提高组织协同能力、完善信息沟通机制、满足灾害巨大需求,是现行应急管理体系需要解决的首要问题,而如何有效地提高应急管理体系的适应性,则成为当前应急管理研究领域的研究重点。随着应急管理系统的关注重点由通过已知信息采取控制行为转向持续搜索和交换有效信息以作为下一步行动的基础,应急管理的实践方式也逐渐将复杂适应系统融入现行应急体制。复杂适应系统强调组织单位在整体网络内的相互依存性,它指出：各组织之间可以通过持续搜索和交换有效信息,捕获复杂环境进程的变化,并根据环境变化随时重新分配其资源和行动,以实现既定目标。虽然复杂适应系统可以及时反应环境要求,感知压力程度或者支持程度,并适应愈发复杂的自身变化与网络变化。但是该系统仍存在着本质的脆弱性,这种脆弱性表现在：1.复杂适应系统的目的是为了达到既定组织的集体效率最优,提高整体网络的应急适应能力,但是在既定组织之外,会因为灾害创造的需求而涌现出诸多突生组织,该类组织超出了原有系统的协调与适应范围；2.当选择性的去除掉复杂系统网络中的一些重要节点之后,会出现大部分节点无法连通、容错率降低的后果,在这种情况下,局部的故障可能会导致整体网络的信息承载能力失效,进而导致复杂适应系统的组织网络与信息网络遭受严重破坏。因此,维持和保护复杂适应系统的关键节点,是降低系统脆弱性,提高系统稳健性的有力措施。而对于关键节点的维护,则需要注意平衡网络闭合与过度嵌入的关系,伯特(Burt)在在1995年的《经纪行为和网络闭合——对社会资本的介绍》一书中提到的网络闭合,综合考虑了群体内闭合与群体外非冗余联系人,可以起到以下三点作用：1.使关键节点获得信息收益和控制收益,降低复杂系统的脆弱性；2.控制网络规模,防止过度嵌入带来的网络效率低下；3.保持网络规模,防止网络开放导致的整体网络解体。因此,利用应急网络中的网络闭合,发现网络中的关键组织,构建相关优化模型,可以维护应急网络的合理规模,促进网络中的信息传递与组织协调,达到整体网络绩效的次优目的。基于应急响应过程整体网络绩效的研究目的,本文从网络治理与复杂适应系统的角度出发,以社会资本为理论基础,以整体网络为研究视角,以社会网络分析为研究工具,采用中心性、结构洞两种研究维度,寻找鲁甸地震复杂系统中的关键节点,以关键节点为中心,模拟中心外围有限整合模式。并采用整体网络研究维度,分析对比现有应急网络与模拟应急网络的整体绩效。根据对比结果,提出相应优化对策,以完善现行应急响应系统,从而达到增强应急体系适应能力的目的。