为适应社会的进步,国家推行新型城镇化、深化体制改革、建设服务型政府,近年来的政策这就要求政府功能更具有服务型、开放性、亲民性,使政府办公建筑由传统封闭向开放服务转变,而此类建筑在功能配置及空间设计等方面具有其特殊性。秦岭河谷型乡镇地处山区,自然条件与人文环境特征明显、经济发展和城镇化建设水平比较落后。通过对秦岭范围83个乡镇的实地调研,发现政府办公建筑存在选址布局不当、功能设置不全、空间组织单调及建筑风貌单一等问题。结合秦岭河谷型乡镇“山—镇—路—河”空间特征,在汇总乡镇办公建筑使用现状和功能需求的基础上,综合分析了建设服务型政府的相关政策要求及现行办公建筑相关设计规范的适用性;应用人居环境、绿色建筑、行为学等理论,剖析了影响政府办公建筑设计的自然、人文、经济和建筑环境等外部因素;解析了服务型政府办公建筑的功能配置、空间组织、建筑技术和风貌形象等构成要素特征。研究表明,秦岭河谷型乡镇政府办公建筑的设计必须适应自然环境、满足政府服务功能、应用现代建造技术、体现地域文化特色。在理论研究的基础上,提出了秦岭河谷型乡镇服务型政府办公建筑的发展趋势与设计定位、用地标准与布局模式、功能设置与建设标准、使用流线与空间组织、绿色技术与建筑环境等设计策略,其中所提的功能选配与建设标准具有创新的学术价值,空间组织模式与技术设计策略对同类地区的政府办公建筑设计具有一定的实用意义。并以天水市汪川镇行政服务中心设计为实例,验证了研究结果与设计策略的应用方法。